日前，我國“單獨二胎”政策出臺。其實如今，少子化、老齡化等人口結構性矛盾是不少國家面臨的難題。
歐：福利高“產量”低
嚴重的老齡化和多年的低生育率困擾著歐洲。各國政府不斷提高福利政策鼓勵國民多生孩子;但這仍然難以阻擋生育率的降低。
“孩子每個月都能領到奶粉錢，一直可以領到18歲。”在比利時工作多年的韓穎對記者說，她的女兒快滿五個月了。
“奶粉錢”就是政府發放的子女補助金，用于撫養和教育子女。在歐洲，許多國家都有類似的“奶粉錢”，比如荷蘭、德國、法國等。為鼓勵生育，奶粉錢還隨著子女的增多而增加。以比利時為例，首個子女約90歐元，第二個160多歐元，第三個近250歐元，之后再出生的孩子，補助金維持250歐元不變。除了“奶粉錢”，每生一個孩子還會有生育津貼。首個子女的津貼約1200歐元，第二個及其他子女不到 900歐元。
在比利時，福利之網幾乎從搖籃“籠罩”到課堂。“順產的話，最少只要掏幾歐元。”韓穎說。孩子的醫藥費也不用太擔心，醫保基本可覆蓋。讀書方面支出寥寥，比利時實行12年制免費和義務教育，大學一般專業也只收取800多歐元的注冊費。
除了花錢鼓勵外，各國政府還在休假制度上給予支持。比利時法律規定產假為15周，休假前30天，醫保公司按工資的82%補貼，之后比例為75%;但有補貼上限。父親帶薪產假在不少歐洲國家更是普遍，在瑞典，父母共有480天產假，街頭手推嬰兒車的奶爸屢見不鮮。
歐洲鼓勵生育的福利制度固然誘人;但效果并不樂觀。伴隨數年歐債危機而來的是新一輪“新生兒衰退潮”。根據歐盟統計局最新報告，2011年歐洲31國的平均生育率為1.58。有分析認為，經濟環境的不確定讓不少人暫緩生孩子的計劃。
美：“夾心層”最苦
半年多前停薪留職在家照顧兩個孩子的琪琪女士目前正在考慮重回職場。因為僅靠丈夫一個人工作實在負擔不起撫養孩子的龐大開銷。至于說起生第三個孩子，她更是一百個不愿意。
盡管美國的人口政策是 “順其自然”，政府不加限制。但是，生多少孩子也許還得由錢包說了算。
美國農業部在今年8月發布的最新報告稱，美國中產階級家庭要把一個孩子撫養到18歲，總開支超過24萬美元，較2011年上漲3%。其中，教育開支所占比重達到18%。
琪琪女士的大女兒已經到了入托年齡;但托兒所不被列入國家免費教育，必須自費。農業部報告稱，全美一年平均托費在4600到15000美元不等。而琪琪女士所在的美東地區恰好是全美托費最貴的地方。最后，她只能找了一個家庭式托兒所，孩子只呆半天，午飯要自備。即便如此，每月托費還要近1000美元。
美國農業部報告還顯示，經濟原因是美國人不愿多生孩子的主因，即使經濟在逐漸復蘇;但這種狀況仍未明顯改善。美國人口出生率也呈逐年下跌之勢，已從2011年的0.89%降至2012年的0.7%。
“政府不是會給生育家庭補貼嗎?”記者不解地問道。“那是窮人，窮人的孩子國家養，富人有錢不愁養，最苦的就是我們這種不上不下的‘夾心層’”。琪琪女士說。
琪琪女士告訴，她住的社區里有對美國夫妻都沒有工作，卻養了4個孩子，政府每月會給每個孩子補貼500美元。他們住的是政府的公屋，租金也不高;孩子看病也能享受政府補貼的醫療救助計劃，另外還能免費領食物券。而像琪琪女士這樣的中產家庭，減稅是可以享受的唯一優惠政策。
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