美國移民重大改革來襲！匯加移民陳律師深入解讀新法案

美國總統川普在當地時間8月2日上午，與參議員科頓(Tom Cotton)和參議員普度(David Perdue)在白宮共同宣布了以技能為基礎(skill-based)的移民改革提案：《為增強美國經濟改革移民制度法案》(RAISE Act - Reforming American Immigration for Strong Employment)。

圖片來源：CNN官網報道截圖

    1半個世紀的重大改革

    川普將此移民法案稱為是美國半個世紀以來重大的移民改革。

讓我們先回顧一下該法案中的主要內容：

川普宣稱，新的移民法案將完全舍棄此前的移民政策，用“擇優積分制”取代現在的“低端移民體制”，擇優積分制政策將向擁有較高教育水平，技能水平的申請者傾斜。一旦通過，目前每年大約一百萬的綠卡發放量將縮減一半。

此外，對于親屬移民，雖然仍將優先考慮美國居民的直系親屬，包括配偶和子女，但是將中止發放綠卡給其他家庭成員，包括美國居民的成年子女。新法案還將限制難民接受數量，每年難民接受量不得超過5萬名，并取消DV-2019簽證。

     2對EB-5投資移民的影響

新法案將整個職業類移民簽證類別(Employment based)改為打分制，共同分享與當前配額沒有變化的14萬張年度簽證配額，不再有具體類別之分（EB-1/2/3/4/5）。

在打分系統中，高學歷人才最高可得到13分；杰出人才者，如諾貝爾獎獲得者，可得25分，奧運冠軍可得15分。

    而投資移民金額為135萬美元并維持3年者可得6分，投資金額為180萬美元并維持3年者為12分。相當于拿了半個諾貝爾獎，或者一個奧運會銀牌！

     3意料之外，情理之中

川普的最新法案一經公布，立刻引起軒然大波。我想說，該法案其實是在“意料之外，情理之中”。

此次“擇優積分制度”對于移民的篩選要求更加嚴格，將有利于那些“會說英語”，有“獨立的經濟能力”，并且擁有“提升美國經濟”的技能的申請者，這些人將會得到更高的分數。這表明新法案意在保護合法移民的福祉，致力于提高新移民的質量。同時，控制外國勞工進入美國的數量，避免與美國人爭搶工作機會，從而確保美國人的就業機會、薪資水平和安全狀況。

川普早前在美國總統大選之時，就曾多次提出縮減移民的言論。此次公布的新法案，就是他“美國優先”(American First)政策核心的再一次彰顯。

    不得不再次提醒諸位，EB-5項目的核心，是為美國人創造就業機會，提振美國經濟。

EB-5的投資對美國經濟的正面推動，作為紐約開發商出身的川普，不會意識不到。首先，他不是反對移民，而是反對非法移民。其次，他著重削減對美國經濟增長推動較小、價值含量偏低，卻在每年百萬新移民中占比較重的低技術類移民。只要看懂了這兩點，也就不難理解川普此次改革的大刀闊斧所在。

    4投資漲價，勢在必行

    值得注意的是，川普在該提案中，已經將投資移民的投資額度，調整到今年移民局最新EB-5改革法案中所提到的，135萬美元和180萬美元投資額。

畢竟，自1990年美國設立EB-5計劃以來，經歷了國會山兩派幾年來起起落落的爭執和前任奧巴馬政府無疾而終的改革，最低投資額從未做過任何調整。

    這意味著投資額的暴漲很有可能進一步成為現實，新法案的細節暗示了川普政府對于移民局改革投資移民的決心和支持，一切并非紙上談兵！

    不過，對于EB-5投資人來說，尚有一段黃金窗口時期可以進行投資。在美國，一個法案從提出到變成法律需要經歷諸多繁雜的流程并花費大量的時間。

首先，起草的議案草稿(Draft Bill)出爐 ->經歷反復修訂后議案(Bill)生成->通過立法委員會(Senate Legislative Committee)審核 ->參議院表決通過 ->眾議院表決通過 -> 最終總統簽字方可生效，目前該法案仍停留在第一階段。

另外，鑒于國會目前有著一系列正在激烈角力的提案，都意味著這位美國總統發表的新法案并不能在短期內落地。

    匯加陳律師也會和業內各界人士一起持續關注該法案的進程，為廣大客戶帶來美國移民改革方面最新的消息解讀。