龍巖多措并舉降低企業(yè)成本 預計可減輕8.4億元

作為推進供給側結構性改革五大任務之一，“降成本”是為企業(yè)排憂解難，提高競爭力的現(xiàn)實舉措。近日，記者從市經(jīng)信委企業(yè)減負辦獲悉，為降低企業(yè)成本，我市圍繞降低制度性交易成本、減輕企業(yè)稅費負擔、降低企業(yè)融資成本、降低企業(yè)人力資源成本、降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本、降低企業(yè)物流成本、落實各項稅收政策等方面，多措并舉打好降本“組合拳”，預計全年可減輕企業(yè)負擔8.4億元。

降低制度性交易成本

2015年，龍巖政府網(wǎng)公布市級保留行政權力事項以及市直部門和單位主要職責，共保留事項236項。今年我市繼續(xù)公布第四和第五張清單，即前置審批和中介服務事項清單，6月29日對外公布。前置審批事項從327項減少到目前217項，減少超三分一；中介服務事項保留152項，調整取消與環(huán)境保護、項目核準、資金確認等有關的中介事項62項，精簡29%。

減輕企業(yè)稅費負擔

我市出臺相關政策，清理規(guī)范涉企收費，編制并公布涉企經(jīng)營服務性收費項目17項，公布可收費的行政事業(yè)性收費單位和行政事業(yè)性收費項目，對利用電子政務平臺向企業(yè)收費或中介服務收費等部門（單位）進行檢查。

據(jù)統(tǒng)計，2014年和2015年，全市共查處涉企和中介服務亂收費案件24件，查處違法金額179.56萬元，沒收違法所得84.27萬元，退還用戶95.29萬元，罰款106.80萬元，糾正不合理收費780多萬元。通過涉企收費專項檢查，全市每年可減輕企業(yè)和群眾負擔約2億元。

此外，擴大行政事業(yè)性收費免收范圍，依法從嚴控制新設立收費基金項目，完善收費監(jiān)管制度。根據(jù)財政部《關于取消、停征和整合部分政府性基金項目等有關問題的通知》精神，從2016年2月1日起全面停征價格調節(jié)基金政策，減輕企業(yè)繳費負擔2848萬元，該項政策預計2016年可減輕企業(yè)負擔近6000萬元。

降低企業(yè)融資成本

我市完善企業(yè)轉貸應急機制，全市設立規(guī)模達4.1億元的還貸應急資金，1—9月共為206家企業(yè)提供了380筆共31.2億元的還貸周轉金。建立健全“利益共享、風險分擔”銀擔合作長效機制，舉辦全市政銀企擔合作對接洽談會，合計銀企授信貸款額161億元，銀擔風險共擔合作貸款額2億元。目前，全市共有9家政府主導融資性擔保公司，實現(xiàn)縣域全覆蓋，注冊資本共14.51億元，重點扶持有發(fā)展后勁的企業(yè)。

龍巖銀監(jiān)分局開展對轄內各銀行業(yè)金融機構不規(guī)范收費經(jīng)營督導工作。據(jù)統(tǒng)計，自2015年以來，各銀行業(yè)機構共取消收費項目141項，降低收費標準38項，切實減輕了企業(yè)負擔。同時，2014年以來，市物價局整頓、規(guī)范了各商業(yè)銀行向企業(yè)收取與貸款掛鉤、沒有實質服務內容的貸款承諾費、財務顧問費、資金托管費、融資安排費等費用，每年可減輕企業(yè)負擔約9000多萬元。

降低企業(yè)人力資源成本

我市推進企業(yè)職工失業(yè)保險總費率由2%降至1%的降費政策，自2015年3月1日至2016年6月30日，可比口徑減征失業(yè)保險費6863.85萬元，受益企業(yè)1.15萬戶、職工18.91萬人。今年1—8月全市為5682家參保企業(yè)降低失業(yè)保險費共計712.06萬元，1—10月，共減輕用人單位生育保險費支出837萬元，減輕工傷保險費負擔843萬元。全市失業(yè)保險經(jīng)辦機構收到27家企業(yè)的書面申請，已通過經(jīng)辦機構審核18家，補貼金額158.28萬元，受益職工5127人。

降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本

2016年我市紫金礦業(yè)、紫金銅業(yè)、馬坑礦業(yè)、金龍稀土四家企業(yè)參與電廠直購，參與電量總計9.32億千瓦時，預計降低企業(yè)成本3910萬元。2016年1月至9月，累計降低企業(yè)成本2386萬元。2016年1至10月, 鐵合金（結晶硅）行業(yè)用電35933萬千瓦時，累計降低企業(yè)成本4852萬元。

2016開始，我市對一般工商業(yè)用電價格下調2.04分/千瓦，截至9月，累計降低企業(yè)成本1456萬元。在落實省、市用電優(yōu)惠政策方面，截至目前可為企業(yè)節(jié)約成本約8694萬元。

此外，我市積極降低企業(yè)用氣成本，目前，“西氣東輸”管網(wǎng)已完成主體工程建設，第一期紅坊門站建設預計年底前完工，下一步我市將建立天然氣分檔氣量調整機制以及居民、非居民用氣價格上下游聯(lián)動機制，核定龍巖中心城市天然氣配氣價格及銷售價格。

降低企業(yè)物流成本

我市落實進出口稅費政策，2016年海關對進出口環(huán)節(jié)查驗沒有問題的外貿(mào)企業(yè)免除吊裝移位倉儲費用，1—10月共計查驗費合計16545元。同時，落實進出口稅費政策，加快退稅進度，扎實抓好“互聯(lián)網(wǎng)+信息”，截至今年9月底，全市累計退稅28683萬元，比去年同期34509萬元減少5826萬元，降幅16.88%。

落實各項稅收政策

我市積極落實“營改增”政策。從今年5月1日起，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)等四大行業(yè)全面納入營業(yè)稅改征增值稅試點范圍，全市地稅、國稅部門積極推進全面“營改增”，截至目前，國稅“營改增”接收10625戶，預計到12月，全年可收9.7億元，與營業(yè)稅比較減收2600萬元。

全市國稅系統(tǒng)2014年至2016年6月減免各項稅收24359萬元。今年1—10月，全市地稅系統(tǒng)共為1255戶企業(yè)落實小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，減免企業(yè)所得稅892.95萬元；為6戶盈利高新技術企業(yè)減免企業(yè)所得稅3810.43萬元；為17戶企業(yè)落實2015年度研發(fā)費用加計扣除1.09億元。

同時，落實國家有關企業(yè)兼并重組、改制上市、高新技術企業(yè)減免稅政策，促進企業(yè)的兼并重組是優(yōu)化資源配置、促進轉型升級的重要手段。今年1—7月，全市地稅部門辦理8戶企業(yè)兼并重組業(yè)務，減免稅費2608萬元。落實穩(wěn)增長政策。今年1—10月已下達五批市級工業(yè)發(fā)展資金，合計485個項目5436.6萬元；省級專項切塊資金已下達6002萬元。