數萬幢石頭房5年內全拆？住建局稱：這提法不靠譜

莆田沿海成片的石頭房

石頭房，在莆田沿海或海島地區很常見

本網記者 許愛瓊

關注理由：紅磚瓦青石條，犬牙交錯古韻生；無需帶桌椅，端副碗筷到門前，石桌石椅都是現成的……如今，隨著城市的發展，這段記憶已漸漸成為歷史，但在上世紀七八十年代，“石頭房”是莆田沿海一帶乃至市區的一大特色。這些石頭房一家連著一家，高低錯落有致。據有關部門不完全統計，目前莆田仍存有6萬多幢“石頭房”。

近日，莆田坊間傳出不少聲音：“聽說5年內沿海石頭房將全部被拆除？”昨日，莆田市住房和城鄉建設局出面澄清：目前全面拆除“石頭房”不屬實！目前有關部門正進行摸底調研，掌握相關資料后，上報省住房和城鄉建設廳，為全省石結構房屋建筑加固改造試點提供決策依據。

【身世】多建于上世紀七八十年代

昨日，老家在埭頭鎮石城村的林先生詢問：“最近聽到不少消息，說石頭房的最長‘壽命’只剩5年了，到底是不是真的？有沒具體的補貼方案？”

近日，已有不少市民發出林先生這樣的疑問。記者調查發現，目前莆田的石結構房屋主要分布在仙游縣楓亭鎮，荔城區北高鎮，城廂區靈川鎮、東海鎮 秀，嶼區埭頭鎮、東嶠鎮 平海、鎮、東莊鎮、南日鎮，湄洲鎮等沿海地區。這些石結構房屋大多是上世紀七八十年代建造的，當時 筋混凝鋼土結構房屋尚 在莆田推未廣，木材緊缺，以至流行采用石結構。加上莆田靠近沿海，經常受到海風和季節性風雨侵襲，而石結構房屋抗風雨能力較強，所以沿海一帶多數農戶喜歡采用石材料建造住房。另外，經濟發展水平限制，農村因地制宜、就地取材建造石結構房屋，房屋造價也較低。

莆田市住建局村建科工作人員告訴記者，這些地方絕大多數均屬于城市規劃控區或臨港禁建區內，按照當前莆田市有關政策規定，不允許擅自進行翻建或加固改建，這成為石結構房屋加固改造的瓶頸問題。

【普查】10種結構“石頭房”列入調查

記者從莆田市住房和城鄉建設局了解到，省里已確定將莆田、泉州作為改造石結構房屋的試點市。省政府辦公廳還于日前要求全省開展城鄉石結構房屋現狀普查，將全省城鄉凡采用石樓（屋）蓋板、石梁、石柱作為承重構件的房屋均列入普查范圍。處于抗震設防烈度為8度的地區將普查到每家每戶，處于抗震設防烈度為6度及7度的地區普查到村并統計具體戶數。

此后，民間不時傳出莆田將拆除全部“石頭 ”的消房息。“房子不是說拆就拆的，要經過一系列調研論證后才能定奪。”莆田市住建局有關負責人告訴記者。事實上，莆田有關部門已對全市石結構的房屋進行第一輪的摸底調查，發現莆田仍有6萬多幢石結構房屋，住著8萬多戶人家，其中具有保護價值的石結構房屋建筑總面積有近1萬平方米。“所謂的‘石頭房’其實種類很多，包括全部使用石頭蓋起來的，用石頭做柱子的，以及土木結構、石土木混合的等等，所以還要進一步對各種結構的房屋進行了解，目前仍在補充調查中。”村建科一名工作人員告訴記者。

據介紹，莆田市列入普查的“石頭房”共3類10種結構。住宅類中，墻體為石結構，樓板屋蓋為木板、瓦片或其他結構；墻體及樓板均為石結構；石結構三層（含三層）以上（沒有設置基礎、圈梁、構造柱）包括一層為石結構、二層以上為混合結構；墻體為單軌石材砌筑。公共建筑類包括村部、宮廟、其他辦公用房。生產建筑類主要是廠房、倉庫、牲畜欄舍。

【缺陷】墻體松散 抗震能力差

據調查人員介紹，經過近20年的不斷改造擴建，全部為石頭結構的房屋占結構房屋20℅，約300萬平方米，由原來石結構房屋進行加層建設的占石結構房屋一半，約751萬平方 ，米部分為石頭結構的房屋占石結構房屋30℅，約450萬平方米。目前，居住在石結構房屋的住戶經濟一般都比較差，且涉及范圍廣、面積大。“石頭房”的石料開采加工粗糙，平整度不夠，造成整體性差。它的墻體砌筑工藝獨特，普遍采用石塊斜砌，犬牙相錯，為了節約造價，內墻除墻裙以下用石料外，一般采用土坯替代石料，墻與墻之間缺乏槎接，形成極不穩定的松散性墻體。

許多石結構房屋除屋蓋采用杉木瓦片外，墻體用石料砌筑，連樓板，門、窗過梁，門斗雨披都用極易斷裂的整條石，石結構房屋在使用功能和抗震性能方面存在很大缺陷，根據國家地震局的石結構房屋模擬仿真實驗表明，在發生強地震時，石結構房屋抗倒塌能力差，連5度地震危害都難以承受，倒塌后被埋人員的死亡率高，因此石結構房屋存在很大的抗震安全隱患。而選址不當，地基處理不好，不均勻沉陷造成裂縫，會直接加重震害。

【建議】過渡階段應建應急避難所

有關專家告訴記者，拆除“石頭房”不能一刀切，而要因地制宜。他建議，如果是空置的石結構房屋，應該一律拆除回收，由鄉鎮人民政府或土地管理部門及時組織復耕或調整給其他群眾建房。對仍居住的石結構房屋，要進行加固改造。如果因加固而影響到使用功能，或改造費用比較高，建議拆遷重建。

對一層是石結構房屋，上面部分已加層的，面積不大的，動員住房戶列入拆除重建范圍。面積比較大的，邀請技術專家或專業部門進行鑒定，不存在安全隱患的繼續使用，存在安全隱患的進行加固或拆除重建。對五保戶、低保戶和其他貧困戶的，確實沒有經濟能力進行建房的，由政府下撥專項資金，在原有石結構房屋進行收回的前提下，在安置區內或就地建設最低保障性住房給予交換，或者結合實際提供保障房、廉租房。

同時，建議有關鎮村建設一定規模的應急避難場所。由于石結構房屋加固改造工作需要很長的一段時間，建議在結合村鎮公共建筑建設改造的同時，配套建設具有一定規模的應急避難場所。

住房保障政策也要保障“石頭房”

一名參與摸底調查的專家表示，部分石結構房屋是當地人的傳統居住場所，房屋年代久遠，在一定程度上還承擔著祖祠的功能。在舊城舊村改造前，仍是人們日常的居所。因此，任由樓房年久失修很不現實。一方面應該加強對群眾進行舊村改造的宣傳，另一方面應該在適當范圍內允許符合條件的居民對舊房屋進行翻修、翻建。

他還建議：“要把住房保障有關優惠政策充分利用到推進石結構房屋的加固改造工作上。”在實施過程中，將符合莆田市住房保障準入條件的城鄉中等偏下收入、低收入住房困難家庭納入保障范疇，享受相關優惠政策。

此外，把石結構房屋加固改造和農村危房改造“十二五”專項規劃相結合，和新農村建設相結合。按照農村危房改造和新農村建設相關土地政策，每個村莊劃一塊50畝左右周轉地，用于安置石結構房屋和農村危房改造拆遷戶。