莆田推廣PPP模式 已有17個項目進入PPP項目庫

莆田仙水洋景區(qū)建設項目列入PPP項目庫

海峽網(wǎng)9月2日訊（海都報記者 陳盛鐘 文/圖）近日，莆田市財政局下發(fā)《關于推廣政府和社會資本合作（PPP）模式的指導意見》，規(guī)范了PPP項目的準備、采購、執(zhí)行、移交等各環(huán)節(jié)操作流程。據(jù)了解，目前，莆田市共有17個項目列入PPP項目庫，總投資151.95億元，涉及交通運輸、市政工程、旅游休閑等多個領域。

業(yè)內(nèi)人士表示，推廣PPP模式既鼓勵社會資本參與提供公共產(chǎn)品和公共服務獲取合理回報，又能減輕政府公共財政舉債壓力、騰出更多資金用于重點民生項目建設。

PPP模式可減輕政府財政負擔

所謂PPP模式，即政府和社會資本合作(公私合營)模式，是指政府為增強公共產(chǎn)品和服務供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營、購買服務、股權(quán)合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風險分擔及長期合作關系。

市發(fā)改委相關人士介紹，作為一種新型投融資模式，PPP模式具有減輕政府財政負擔、提高基礎設施建設效率等優(yōu)點，得到各地大力推廣。

此次，莆田市財政局下發(fā)的《關于推廣政府和社會資本合作（PPP）模式的指導意見》明確，PPP模式主要適用于政府負有提供責任又適宜市場化運作的基礎設施和公共服務類項目。

目前，在能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、市政工程、林業(yè)、科技、保

障性安居工程、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等基礎設施和公共服務領域，鼓勵采用PPP模式，吸引社會資本參與。PPP項目由政府或社會資本發(fā)起，以政府發(fā)起為主。通過評估論證的項目，作為PPP模式的適用項目，由財政部門報政府批準后，納入項目庫管理，并實行滾動管理機制。

PPP項目采購采取公開招標、競爭性談判、邀請招標、競爭性磋商和單一采購來源等方式，充分引入競爭機制，保證項目實施質(zhì)量。

根據(jù)項目采購需求，社會資本可以單獨參與競爭，也可以組成聯(lián)合體參與競爭。除委托經(jīng)營、管理合同外的項目，項目實施機構(gòu)與中標社會資本應在項目合同簽訂后成立項目公司，政府原則上不對項目公司進行控股。

醫(yī)療、旅游等4個項目已簽約

記者了解到，截至目前，莆田市已有17個項目列入PPP項目庫，總投資151.95億元，涉及交通運輸、市政工程、旅游休閑、公共停車場等10多個領域。

去年以來，莆田市積極參加省政府在北京、上海和深圳等地舉辦的PPP項目推介會，共推介項目14個，總投資97億元。其中已簽約項目4個，總投資57億元。已簽約項目中，福建醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設項目已完成項目可研報告批復和PPP項目實施方案，5月19日公開對外招標，并確定中國二十冶集團和浙江圍海建設工程有限公司聯(lián)合體為社會資本，同時該項目正在申報財政部第三批示范項目。

媽祖城游樂園項目已完成項目可研報告編制及論證，正在由咨詢機構(gòu)編寫財政承受能力論證和物有所值評價。莆田興化港區(qū)進港航道一期工程已與省港航公司簽訂合作框架協(xié)議，涵江區(qū)濱海新城工業(yè)污水處理廠工程已與省城投公司簽訂合作框架協(xié)議，兩個項目正在完善PPP相關材料。

此外，莆田市垃圾焚燒發(fā)電廠項目已被列為省級PPP示范項目。

據(jù)悉，莆田市財政部門將結(jié)合自身的財力狀況，根據(jù)不同項目情況，通過投資補助、基金參股、前期費用補貼、擔保補貼、貸款貼息、增信支持等方式，給予PPP項目相關扶持。