三明市積極推進律師制度改革

一、強化律師執業權益保障。由市政法委牽頭，政法各部門聯合召開全市律師工作會，對進一步提高律師隊伍素質，規范律師執業行為，保障律師執業權利，建立司法人員和律師良性互動關系進行動員部署。市中級人民法院、市檢察院、市司法局多次召開座談會，協調出臺制度措施，為律師依法執業提供便利條件。市檢察出臺《三明市檢察機關聽取律師意見暫行辦法（試行）》，市中級人民法院出臺《關于設立一站式律師訴訟服務窗口的規定》和《關于進一步保障律師執業權利推動建立法律職業人新型關系的若干規定（試行）》。市中級人民法院與市司法局聯合出臺《關于構建法官與律師良性互動關系 共同促進司法公正的實施意見》，進一步規范律師與司法人員交往行為，建立良性互動關系。積極搭建交流平臺，促進律師和司法人員正常的交流互動，市律師協會與法學會聯合舉辦法學論文研討會，加強職業共同體的交流學習，共同提高業務水平。市律協為全市律師統一辦理了意外傷害保險，建立了會員互助基金，對重大疾病律師予以慰問和經濟補助。

二、強化律師執業道德教育。充分發揮律師在全面依法治國中的重要作用，在全市開展律師隊伍全面依法治國專題教育。落實省司法廳《關于進一步加強律師職業道德建設的實施意見》，加強律師職業道德建設，提升職業道德水準。組織律師學習十八屆三中、四中、五中全會精神，學習律師管理規定，組織律師和律師所查擺問題，制定整改措施，提高律師參與推進全面依法治國進程的能力與水平，促進律師誠信執業、依法執業、規范執業。邀請省律師協會會長輔導職業道德執業紀律，進一步增強律師大局意識、責任意識。

三、強化律師執業監管。加強監督檢查，落實違規律師懲戒制度。結合市律師協會換屆，充實了紀律委員會，建立了執委會。開展律師被投訴案件專項檢查活動，對2013年以來律師被投訴案件查處情況進行全面清理和倒查，確保每個投訴案件依法依規得到查處。對1名違規律師予以訓誡處分。嚴格律師所和律師年度考核。指導監督各律師所按照省廳《律師事務所基本管理制度目錄》健全內部規章制度。細化對律師所和律師考核內容，繼續開展規范化律師事務所百分制考核，根據省律協《福建省律師執業年度考核評定標準》（試行）對律師進行考核評分，確定等次。考核結果存入律師事務所和律師執業檔案，做為今后評先評優依據。

四、強化律師作用發揮。圍繞全市經濟工作目標任務，主動對接產業轉型升級等需求，組建律師服務團，深入開展“法律服務到一線、司法行政促發展”主題實踐活動。制定下發律師服務重點項目建設意見，認真做好“法律體檢”等工作，有效防范和化解重點項目建設中存在的法律風險。113名律師擔任各級政府法律顧問，為政府決策提供法律意見。積極參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作，加大對律師辦理重大敏感性案件指導、監督，做好市、縣兩級領導干部群眾接待日律師值班，積極參與醫患糾紛、群體性事件等社會矛盾糾紛化解，僅2016年上半年，全市律師共參與化解信訪、調解案件200余件。與市中級法院簽訂《律師志愿者派駐服務合作協議》，派駐志愿律師到市法院司法服務中心，參與法院訴前矛盾化解和調解工作。2016年上半年共辦理件法律援助案件562件，很好地維護弱勢群體合法權益。積極參與"一村(居)一法律顧問"工作，全市律師共擔任327個村(居)法律顧問，有力地促進了農村法治建設。

五、強化律師黨建。通過理清黨員的組織關系、杜絕“口袋”黨員，選派黨建指導員等方式扎實推進律師、司法鑒定行業和公證協會、基層法律服務工作者協會全覆蓋。通過“亮崗”黨員身份，提高律師黨員在常務理事、省律協代表中比例、提高在評優評先中增加黨員分值等措施，推動“非公”組織黨員在行業發展中取“引領”作用。截止目前，全市共有律師黨員113名，占全市律師的40%。以創建服務性黨組織為抓手，持續開展“法律服務群眾零距離”、“黨建服務品牌” 爭創、“法律服務到一線、司法行政促發展”等活動，組織黨員律師積極參與“一村一法律顧問”工作、“黨建助力精準扶貧”進村入戶活動和黨員志愿活動，進一步發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，積極打造法律服務行業黨建品牌。福建楓樺律師事務所黨支部作為全市唯一一個社會組織黨組織入選三明市市級重點培育的社會組織黨組織示范點。在剛剛召開的全市社會組織黨的建設工作座談會上，律協總支作為唯一一家非公黨組織作典型經驗發言。（三明市司法局辦公室 ）