三明開出史上最大環保罰 對西部水務罰款162萬

廢水總排口大量泡沫產生，圖為執法人員在現場取樣。  

福建省三明市環保局執法人員日前對西部水務（福建）有限公司（以下簡稱“西部水務”）進行突擊后督察時，發現其超標排放污染物，拒不改正。三明市環保局日前依法啟動按日連續處罰程序，對西部水務罰款162萬元。

據執法人員介紹，這不僅是大練兵期間，更是新環保法實施以來，三明開出的最大環保罰單。在查處西部水務的違法行為過程中，執法人員斗智斗勇，與企業上演了一部現實版的“貓和老鼠”。

徹夜蹲守，揭穿偷排隱情

西部水務位于福建省三明市寧化縣城南工業園，是一家環保企業，主要做污水處理。此前環境執法人員到該公司檢查時，該公司竟將執法人員采集的水樣調包，被識破后還欲找人頂包，已被處罰過，相關人員面臨行政拘留。

然而據群眾舉報，被查處后，西部水務仍未停止排污。日前，三明市環保局執法人員再次前往該公司督查。

檢查當日，正值今年第17號強臺風“鲇魚”在福建省登陸，全省范圍普降暴雨，但執法人員仍按原計劃準時出動。

根據前期偵查，西部水務因污水處理設施運行不正常，存在超標排放污染物嫌疑。由于不久前剛被環保部門查處過，西部水務的違法行為更為謹慎、更為隱蔽。

“西部水務廢水排放是間歇性的，檢查時如果沒排水，貿然行動必定引起企業人員的高度警惕。”據執法人員介紹，為不打草驚蛇，執法人員先行打開移動執法儀，調閱了該公司近段時間在線監控數據。

經分析，西部水務在線監控上傳的數據基本正常，并無可疑之處。但流量計數據上傳的時段非常沒規律，這與該公司稱廢水每4小時排放一次的說法出入較大。

進一步分析發現，其流量計數據變動的時段基本是在兩個小時之內完成，沒有一個數據落在偶數的整點時刻。這是巧合，還是另有隱情？執法人員判斷，西部水務存在重大嫌疑。

雖然在線監控設施中的流量計每5分鐘上傳一個數據，但由于西部水務處理的污水水量大，廢水不可能在5分鐘之內排放完畢，所以只要流量計上傳的數據發生變化，就表明企業正在排放廢水。

為抓住企業違法行為的現行，有效固定證據，執法人員一直盯住在線監控調閱平臺。凌晨2∶00、3∶00、4∶00……西部水務流量計上傳的數據依然沒有變化。難道企業在檢查當日沒有運營？還是流量計有問題導致數據無法上傳？

作為污水處理公司，停止生產不可能，即使流量計換了也應該及時向環保部門報備。這其中的隱情讓執法人員更加堅定這家企業存在問題。

執法人員端坐在電腦前，死死盯住在線監控調閱平臺上流量數據的變化情況。直到凌晨6∶10，屏幕上的流量數據終于發生變化。執法人員抓起早已準備好的設備，直奔污水處理設施總排放口。

屢教不改，啟動按日計罰

當執法人員到達排放口時，西部水務正在排水，所排放的廢水感官較差，且伴有大量泡沫產生。執法人員立即在排放口采集水樣并進行拍照取證。

經檢測，西部水務外排的廢水中氨氮濃度為10.2mg/L，涉嫌超標排放水污染物。

執法人員進一步檢查發現，西部水務總排口放置有一條消防軟管，軟管的另一端置于消防栓下方，且消防栓的開啟閥門固定了一根活動扳手。將消防軟管套上消防栓，用扳手開啟消防栓閥門后，消防水便通過軟管排入該公司廢水總排口。

原來，西部水務在線監控設施取樣在偶數的整點時刻，每間隔兩個小時取一次樣（如上午8∶00取一次樣后，下次取樣時為上午10∶00）。

該公司為躲避環境監管及在線監控，刻意選擇在線監控設施兩個自動取樣時段的間隔時間內排放廢水，且故意擾亂廢水排放規律，等排放完超標廢水后，再利用消防水稀釋排放口圍堰內殘留的廢水，使得在線監控設施監測的數據達標。

檢查當天，西部水務擔心執法人員前來檢查，就將廢水存儲在處理設施里，一直等到次日清晨6∶00在線監控設施取樣后，再排放廢水，趕在下一次在線監控設施取樣時即上午8∶00前將廢水排放完畢。

雖然西部水務苦心積慮、采取各種手段規避環保部門檢查，但仍沒有躲過執法人員的法眼。

據了解，8月31日，執法人員對西部水務例行檢查時，發現其外排廢水中氨氮超標，且存在數據造假等環境違法行為。三明市環保局于9月12日向該公司下達《責令改正違法行為通知書》，對其超標排放廢水的行為處罰9.03萬元，對其造假監測數據的行為處罰3萬元，并將案件移交公安機關。

西部水務超標排放水污染物且拒不改正，涉嫌違反《水污染防治法》第九條的規定，依據《環境保護法》第五十九條第一款、《環境保護主管部門實施按日連續處罰辦法》第十二條第一款、第十九條的規定，三明市環保局前不久依法啟動按日計罰，對該公司按日連續處罰17天共計162萬元。