三明市委巡察組向18家被巡察單位反饋巡察情況

原標(biāo)題：三明市委巡察組向18家被巡察單位反饋巡察情況

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，２０１８年３月至６月，市委派出９個巡察組，分兩批次對市交通建設(shè)集團(tuán)有限公司、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、省一建集團(tuán)有限公司、市統(tǒng)計局、市總工會、市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市體育局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市委黨校、市發(fā)展和改革委員會、市行政服務(wù)中心管理委員會、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市婦女聯(lián)合會、市委老干部局、市科學(xué)技術(shù)局、市商務(wù)局等１８家單位黨組織開展了九屆市委第五輪巡察。市委巡察組認(rèn)真貫徹中央和省委、市委重要決策部署，以“四個意識”為政治標(biāo)桿，堅決把“兩個維護(hù)”落實到巡察工作中，聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，廣泛開展個別談話，受理群眾來信來訪，調(diào)閱有關(guān)文件資料，深入了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾，推動工作，順利完成了巡察任務(wù)。

省政協(xié)副主席、市委書記杜源生主持召開市委“五人小組”會，聽取了巡察綜合情況匯報，研究了巡察成果運用和問題處置的意見，對下一階段的巡察工作提出了要求。杜源生書記要求，要堅守政治巡察定位，切實增強(qiáng)“四個意識”，自覺承擔(dān)“兩個維護(hù)”的重大政治責(zé)任，對標(biāo)中央和省委巡視工作，認(rèn)真落實《中共三明市委巡察工作規(guī)劃（２０１７—２０２１年）》，實現(xiàn)有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一；要從嚴(yán)落實巡察整改，被巡察單位黨組織要切實擔(dān)起整改主體責(zé)任，針對巡察反饋的問題，建立問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，明確整改措施和時限，做到即知即改、立行立改、真改實改、全面整改；要依規(guī)依紀(jì)依法問責(zé)處置，市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部和有關(guān)職能部門對巡察移交的問題線索要優(yōu)先處置，做到移交一批、查處一批、問責(zé)一批、警示一批，切實維護(hù)巡察監(jiān)督的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別聽取了各巡察組的巡察情況匯報，對運用好巡察成果，督促整改巡察反饋的問題提出了要求。日前，市委巡察組分別向被巡察單位黨組織反饋了巡察情況，要求限期整改巡察發(fā)現(xiàn)的問題。

市委巡察一組巡察市交通建設(shè)集團(tuán)有限公司黨委期間，發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映的主要問題是：黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化，政治意識和規(guī)矩意識不夠強(qiáng)，意識形態(tài)工作部署落實不到位；重業(yè)務(wù)輕黨建問題比較突出，“三會一課”制度落實不嚴(yán)，基層組織建設(shè)弱化，思想建設(shè)較薄弱，學(xué)習(xí)教育走過場，發(fā)展黨員工作程序不規(guī)范，黨費自查和補(bǔ)繳工作不到位；黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任意識不強(qiáng)，層層傳導(dǎo)壓力不夠，紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實不力，內(nèi)部管理制度落實不嚴(yán)，廉潔風(fēng)險較高；執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不嚴(yán)格，存在違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、公務(wù)接待管理審核不嚴(yán)、違規(guī)報銷、公務(wù)員在企業(yè)兼職取酬等問題；財務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)；違反干部人事議事規(guī)則，管理人員和專業(yè)技術(shù)人員配備不規(guī)范；資金管理不嚴(yán)格，隱藏較大風(fēng)險等。

市委巡察一組巡察市財政局黨組期間，發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映的主要問題是：黨的領(lǐng)導(dǎo)意識淡化，黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠充分，貫徹落實上級重大決策部署不到位；黨建工作弱化、淡化、虛化、邊緣化現(xiàn)象突出，中心組學(xué)習(xí)制度落實不嚴(yán)，組織生活會流于形式；全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”落實不到位，內(nèi)部管理制度不健全，廉潔風(fēng)險較高；違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼自查自糾工作不到位，個別干部公款旅游，公務(wù)接待違規(guī)問題較突出，公款報銷煙酒、土特產(chǎn)、娛樂消費等違反中央八項規(guī)定精神問題時有發(fā)生；干部選拔任用程序不規(guī)范，貫徹落實“三超兩亂”專項整治不到位，科級干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項審核把關(guān)不嚴(yán)；越權(quán)批復(fù)涉及績效工資事項，在行政賬中違規(guī)列支工會費用；小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目審核把關(guān)不嚴(yán)，財政專項資金的扶持作用發(fā)揮不明顯等。

市委巡察二組巡察市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨委期間，發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映的主要問題是：局黨委未能充分發(fā)揮建設(shè)事業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，貫徹落實上級決策部署不到位，文山現(xiàn)象比較嚴(yán)重；抓意識形態(tài)工作不扎實；下級黨組織建設(shè)比較薄弱，組織生活制度未執(zhí)行到位，未按規(guī)定交納黨費；局黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)存在重部署、輕落實現(xiàn)象，紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任履行不到位，規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)格，廉政風(fēng)險防控不到位；存在違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)報支相關(guān)費用、違規(guī)繞道公款旅游等違反中央八項規(guī)定精神問題；干部選拔任用程序不夠規(guī)范，混崗混編問題比較突出，對科級干部個人有關(guān)事項報告把關(guān)不嚴(yán)等。

市委巡察二組巡察省一建集團(tuán)有限公司黨委期間，發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映的主要問題是：黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分，貫徹落實上級決策部署不到位，意識形態(tài)工作不扎實；組織生活制度未執(zhí)行到位，黨費收繳不規(guī)范，發(fā)展黨員工作比較薄弱；黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任不到位，規(guī)章制度執(zhí)行不力；存在違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)報支娛樂場所費用、公款旅游、超標(biāo)準(zhǔn)購買公務(wù)用車等違反中央八項規(guī)定精神問題；工會經(jīng)費使用不規(guī)范；干部選拔任用程序不夠規(guī)范；中層干部個人有關(guān)事項報告填報不規(guī)范、不完整；承包經(jīng)營管理粗放，經(jīng)營風(fēng)險較大；內(nèi)控制度落實不力，財務(wù)資金風(fēng)險較大；項目招投標(biāo)、建設(shè)管理等制度落實不嚴(yán)，廉潔風(fēng)險和法律責(zé)任風(fēng)險較大等。

市委巡察三組巡察市統(tǒng)計局黨組期間，發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映的主要問題是：局黨組“把方向、管大事、保落實”重要作用發(fā)揮不充分，民主氛圍不濃；黨建工作責(zé)任制落實不到位，思想政治建設(shè)薄弱，基層組織建設(shè)缺失，組織生活不正常；局黨組抓黨風(fēng)廉政建設(shè)重布置、輕落實，壓力傳導(dǎo)不夠，監(jiān)督責(zé)任落實不夠有力；存在違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼及福利、違規(guī)購買購物卡、酒、土特產(chǎn)、違規(guī)公務(wù)接待等違反中央八項規(guī)定精神問題；干部選拔任用程序不規(guī)范；少數(shù)干部個人重大事項填報不規(guī)范、不完整；財務(wù)管理不規(guī)范；大宗商品采購未嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)程序等。

市委巡察三組巡察市總工會黨組期間，發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映的主要問題是：黨組核心作用發(fā)揮不充分，落實《三明市總工會改革方案》任務(wù)不到位，對下屬單位、基層工會監(jiān)督指導(dǎo)力度不夠；抓黨建工作有待加強(qiáng)，思想政治建設(shè)落實不力，基層黨建工作弱化；全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”落實不到位；存在違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、變相發(fā)放福利、公務(wù)接待不規(guī)范、公車管理不嚴(yán)等違反中央八項規(guī)定精神問題；財務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)，大宗物品和服務(wù)采購不規(guī)范，資產(chǎn)管理不到位；干部選拔任用程序不夠規(guī)范，干部選任基礎(chǔ)性工作不夠扎實，混編混崗比較突出，社團(tuán)兼職問題未整改到位，個別科級干部個人有關(guān)事項報告填報不及時、不規(guī)范等。

市委巡察四組巡察市工商行政管理局黨組期間，發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映的主要問題是：黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用不突出，貫徹執(zhí)行上級決策部署不到位，意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)力不強(qiáng)；黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，“三會一課”制度落實不到位，基層組織建設(shè)不扎實，黨員監(jiān)督管理不嚴(yán)格；全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”落實不到位；存在違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)公務(wù)接待、違規(guī)購買購物卡及發(fā)放福利、違規(guī)購買高檔酒、茶葉及土特產(chǎn)等違反中央八項規(guī)定精神問題；執(zhí)行《干部任用條例》不夠規(guī)范；個別干部有關(guān)事項報告填寫不及時、不認(rèn)真；財務(wù)管理較亂，用行政事業(yè)經(jīng)費列支工會費用，政府采購制度執(zhí)行不嚴(yán)等。

市委巡察四組巡察市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組期間，發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映的主要問題是：黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分，貫徹落實上級決策部署不到位，意識形態(tài)工作不夠重視；黨建責(zé)任制落實不到位，組織生活開展不正常，學(xué)習(xí)教育流于形式，黨建基礎(chǔ)工作不扎實；全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”落實不到位，干部隊伍管理不嚴(yán)格；存在違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、公務(wù)接待不規(guī)范、公款購買香煙等違反中央八項規(guī)定精神問題；干部選任基礎(chǔ)工作不夠扎實，對下屬單位管理不嚴(yán)格，“７＋３”專項整治問題仍然存在；個別干部有關(guān)事項報告填報不認(rèn)真；違規(guī)列支行政事業(yè)經(jīng)費，下屬單位坐支應(yīng)繳財政收入，政府采購制度執(zhí)行不嚴(yán)等。

市委巡察五組巡察市體育局黨組期間，發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映的主要問題是：黨組“把握方向、總攬全局”作用發(fā)揮不明顯，對下屬單位監(jiān)管不力，意識形態(tài)工作責(zé)任制落實不到位；黨的組織生活不規(guī)范，“三會一課”制度落實不到位，學(xué)習(xí)教育走過場，黨員教育管理不嚴(yán)格；黨組落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位，紀(jì)檢組監(jiān)督力度有待加強(qiáng)；存在違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼、獎金，違規(guī)支付娛樂場所消費，違規(guī)購買購物卡、土特產(chǎn)等違反中央八項規(guī)定精神問題；干部選拔任用基礎(chǔ)工作不夠扎實，臨時聘用人員過多且招錄程序不規(guī)范；項目專項資金監(jiān)管不到位，大額資金長期閑置，收支兩條線執(zhí)行不到位，財務(wù)報支手續(xù)不規(guī)范等。

市委巡察五組巡察市食品藥品監(jiān)督管理局黨組期間，發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映的主要問題是：黨組駕馭全局能力不夠強(qiáng)，“三重一大”制度執(zhí)行不力，貫徹上級決策部署不及時，意識形態(tài)工作聯(lián)系實際不夠；黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，重業(yè)務(wù)輕黨建，“三會一課”制度落實不到位，黨員教育管理不嚴(yán)，發(fā)展黨員程序不規(guī)范；全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”落實不到位；存在違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼、獎金，借公務(wù)出差繞道旅游，違規(guī)購買高檔煙酒等違反中央八項規(guī)定精神問題；干部選任程序不規(guī)范，干部任用把關(guān)不嚴(yán)格；大額資金長期閑置，超總量發(fā)放績效工資，財務(wù)報銷不規(guī)范；執(zhí)法辦案不夠嚴(yán)格等。

市委巡察六組巡察市委黨校期間，發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映的主要問題是：校委政治核心作用弱化，校委班子主體責(zé)任履行不到位，意識形態(tài)責(zé)任制落實不夠有力；校委中心組學(xué)習(xí)制度落實不到位，“三會一課”制度落實不經(jīng)常，基層黨的建設(shè)不健全，專題學(xué)習(xí)教育活動走過場，不按規(guī)定交納黨費問題突出；履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任意識不強(qiáng)，抓部署、監(jiān)督、檢查不到位；存在公款旅游、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)報銷等違反中央八項規(guī)定精神問題；《干部任用條例》執(zhí)行不嚴(yán)格，“７＋３”專項整治落實不到位，科級干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項把關(guān)不嚴(yán)；會計核算不規(guī)范，經(jīng)費管理制度落實不嚴(yán)格等。

市委巡察六組巡察市發(fā)展和改革委員會黨組期間，發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映的主要問題是：黨組核心作用未充分發(fā)揮，民主集中制執(zhí)行不嚴(yán)，項目組織管理和項目資金監(jiān)管不夠到位，意識形態(tài)工作重視不夠；黨建工作落實不到位，中心組學(xué)習(xí)開展不正常，“三會一課”沒有正常開展，不按規(guī)定收繳黨費，專題學(xué)習(xí)教育走過場；履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實不到位，對主管的下屬單位未落實“一崗雙責(zé)”，抓部署、監(jiān)督、檢查等工作不到位；存在違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、公款旅游、違規(guī)報銷等違反中央八項規(guī)定精神問題；執(zhí)行《干部任用條例》不夠到位，動議環(huán)節(jié)不夠規(guī)范，民主推薦不夠嚴(yán)謹(jǐn)，任用程序倒置或缺失等。

市委巡察七組巡察市婦女聯(lián)合會黨組期間，發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映的主要問題是：黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不明顯，黨組履職不到位，落實意識形態(tài)責(zé)任制不全面；黨建責(zé)任落實不到位，黨的思想建設(shè)不夠重視，黨的組織建設(shè)不規(guī)范，存在不按標(biāo)準(zhǔn)繳納黨費問題；落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，監(jiān)督責(zé)任落實不到位；存在違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼、公務(wù)接待和差旅費報銷不規(guī)范、超范圍列支工會費用等違反中央八項規(guī)定精神問題；干部選拔任用程序不夠規(guī)范；少數(shù)干部個人有關(guān)事項填報不完整；財務(wù)監(jiān)管不嚴(yán)格，固定資產(chǎn)的購置和處置程序不規(guī)范，工程項目資金管理不嚴(yán)格等。

市委巡察七組巡察市委老干部局期間，發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映的主要問題是：黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化，對意識形態(tài)工作的重要性認(rèn)識不足；落實上級工作要求推進(jìn)力度不大；黨建工作不夠扎實，不按標(biāo)準(zhǔn)繳納黨費，黨內(nèi)政治生活不規(guī)范；全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”落實不到位；存在違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼、公務(wù)接待未執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，違規(guī)報銷私車費用等違反中央八項規(guī)定精神問題；干部選任基礎(chǔ)工作不夠扎實，執(zhí)行干部工作政策法規(guī)不到位，少數(shù)干部個人事項報告填報不及時、不完整或錯誤；財務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)，政府采購制度落實不到位等。

市委巡察八組巡察市行政服務(wù)中心管理委員會期間，發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映的主要問題是：黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用沒有充分發(fā)揮，執(zhí)行上級決策部署不夠全面，意識形態(tài)工作落實不到位；黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅，黨的組織建設(shè)不規(guī)范，黨員日常教育不夠嚴(yán)格；主體責(zé)任履行不到位，抓日常管理監(jiān)督不嚴(yán)；存在違規(guī)發(fā)放獎金和津補(bǔ)貼、公務(wù)接待管理不嚴(yán)、違規(guī)報銷相關(guān)費用等違反中央八項規(guī)定精神問題；干部選拔任用程序不夠規(guī)范，“７＋３”專項整治不到位，少數(shù)科級干部個人有關(guān)事項報告不規(guī)范；財務(wù)管理制度落實不嚴(yán)，會議費開支管理不規(guī)范，工會經(jīng)費使用管理不嚴(yán)等。

市委巡察八組巡察市城鄉(xiāng)規(guī)劃局黨組期間，發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映的主要問題是：黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用不突出，議事工作規(guī)則執(zhí)行不到位，班子成員“一崗雙責(zé)”落實不全面；貫徹上級精神決策部署不扎實，意識形態(tài)工作還需加強(qiáng)；黨內(nèi)政治生活不夠正常，黨建基礎(chǔ)工作不扎實，組織建設(shè)抓得不牢；全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實不夠到位，監(jiān)督責(zé)任落實不夠有力；存在違規(guī)發(fā)放獎金、津補(bǔ)貼和慰問金，差旅費報銷不規(guī)范，公務(wù)接待管理不嚴(yán)，公車管理不嚴(yán)格等違反中央八項規(guī)定精神問題；干部選任基礎(chǔ)性工作不夠扎實，“７＋３”專項整治不到位，少數(shù)科級干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項不及時、不規(guī)范；下屬單位財務(wù)管理較亂，會議費開支管理不規(guī)范等。

市委巡察九組巡察市科學(xué)技術(shù)局黨組期間，發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映的主要問題是：黨組核心作用發(fā)揮不夠充分，履行抓干部隊伍建設(shè)職責(zé)不夠，科技項目資金管理不夠到位，科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償金管理不夠規(guī)范；黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不高，“三會一課”制度落實不夠嚴(yán)格，專題教育活動開展不夠扎實；全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實不夠到位；工程項目招標(biāo)管理不夠規(guī)范，科技項目申報和管理不夠到位；存在違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、專家評審費及業(yè)務(wù)培訓(xùn)授課費，變相公款旅游，違規(guī)公款購買土特產(chǎn)，公務(wù)接待不規(guī)范等違反中央八項規(guī)定精神問題；干部選拔任用程序不規(guī)范，超職數(shù)配備干部，混崗混編問題比較突出，少數(shù)科級干部個人有關(guān)事項填報不實；工會經(jīng)費管理不規(guī)范等。

市委巡察九組巡察市商務(wù)局黨組期間，發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映的主要問題是：貫徹執(zhí)行上級重大決策部署不夠到位，對審計報告反饋問題整改不夠徹底；黨的建設(shè)工作不夠落實，發(fā)展黨員材料不規(guī)范；落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不夠到位，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤不力，資金支出監(jiān)督制約存在漏洞，資金安全存在風(fēng)險；存在違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、公務(wù)接待和差旅費報支不規(guī)范、違規(guī)報支娛樂場所費用和個人汽車油費等違反中央八項規(guī)定精神問題；干部選拔任用程序不夠規(guī)范，“三超兩亂”整治不徹底，少數(shù)科級干部個人有關(guān)事項填報不及時、不規(guī)范、不完整；專項資金使用管理不規(guī)范，對企業(yè)申報補(bǔ)助經(jīng)費審核把關(guān)不嚴(yán)等。

巡察期間，市委巡察組還收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，已按有關(guān)規(guī)定移交市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部和有關(guān)部門處理。