朝鮮半島最新局勢(shì) 韓國頻繁拋出橄欖枝 朝鮮能否回到談判桌？

7月12日，一名韓國士兵在韓朝邊界板門店非軍事區(qū)內(nèi)站崗。

(來源：英國衛(wèi)報(bào))

據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，韓國向朝鮮提議，于7月21日和8月1日，在朝韓分界的板門店舉行軍事會(huì)談和紅十字會(huì)議。韓國對(duì)朝拋出橄欖枝，南北關(guān)系曙光乍現(xiàn)，令人期待。

新官上任 暖風(fēng)勁吹

“若該提議付諸實(shí)行，朝韓將會(huì)進(jìn)行自2015年12月以來的首次官方對(duì)話。”《華盛頓郵報(bào)》指出。“這次正式邀請(qǐng)顯示了韓國希望通過對(duì)話打破朝核僵局的決心。”《芝加哥論壇報(bào)》評(píng)論說。

事實(shí)上，近期韓國政府的對(duì)朝“暖風(fēng)”一直勁吹。英國《衛(wèi)報(bào)》17日刊文稱，自韓國新任總統(tǒng)文在寅5月就職以來，“一直提倡南北對(duì)話，努力將朝鮮重新帶回談判桌前。”

據(jù)韓媒報(bào)道，文在寅上月曾提議韓朝聯(lián)合組隊(duì)參加平昌冬奧會(huì)。在6日德國柏林的演講中，文在寅呼吁7月27日，即《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》簽署64周年當(dāng)天，雙方停止在軍事分界線一帶的敵對(duì)行為。相關(guān)緩和朝韓局勢(shì)的提議被稱為“柏林構(gòu)想”。

“我們提議舉行的兩場會(huì)談?wù)俏脑谝偨y(tǒng)‘柏林構(gòu)想’的跟進(jìn)措施，是緩解半島緊張局勢(shì)和開展韓朝合作的當(dāng)務(wù)之急。”韓國統(tǒng)一部長趙明均在17日的記者會(huì)上說。

各有考慮 各有期待

“作為韓國‘進(jìn)步派’代表人物，文在寅基本上延續(xù)了金大中、盧武鉉等‘進(jìn)步派’政府對(duì)朝溫和的政策傳統(tǒng)。”中國社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員董向榮在接受本報(bào)采訪時(shí)說，“與‘保守派’相比，‘進(jìn)步派’一直主張相對(duì)獨(dú)立的國防和外交政策，主張韓國在東北亞地區(qū)、特別是在朝鮮半島事務(wù)上發(fā)揮更大的作用，而非一味追隨美國。”

《紐約時(shí)報(bào)》17日的一篇文章也認(rèn)為，“在美國對(duì)朝加緊制裁、施加軍事壓力的情況下，韓國的談判提議顯示了與特朗普的首次明顯分歧。”“美韓關(guān)系會(huì)比我們那幾年更難處。”奧巴馬總統(tǒng)時(shí)期的亞洲事務(wù)高級(jí)顧問杰弗里·貝德表示。

《華盛頓郵報(bào)》則分析稱，“與朝鮮的任何軍事沖突都是災(zāi)難性的。”在對(duì)朝制裁措施收效甚微的情況下，韓國需要重回“自由派前輩”致力于政治互動(dòng)和經(jīng)濟(jì)協(xié)作的“陽光政策”。

對(duì)于韓國的提議，朝鮮沒有直接回應(yīng)。但15日朝鮮官方的《勞動(dòng)新聞》報(bào)曾刊文稱，“文在寅已經(jīng)改變了其‘保守派’前任的政策”，并稱“朝鮮從未支持停止旨在消除國家分裂悲傷的朝韓體育活動(dòng)或有關(guān)人權(quán)的聯(lián)合項(xiàng)目。”

“總體來看，朝鮮比較歡迎文在寅的上臺(tái)，對(duì)南北關(guān)系在新的環(huán)境下展開合作也有期待。”董向榮說。

曙光微現(xiàn) 陰霾難散

韓國的破冰之舉給南北關(guān)系的改善帶來一絲曙光。

英國《衛(wèi)報(bào)》援引相關(guān)分析稱，若朝韓會(huì)議得以實(shí)現(xiàn)，將是“緩解近十年來緊張局勢(shì)的難得機(jī)會(huì)。”

對(duì)此，董向榮分析說，“文在寅政府對(duì)朝政策的核心是將朝核問題與南北合作問題脫鉤，即朝核問題的解決是一個(gè)過程，不能把它設(shè)為南北對(duì)話的起點(diǎn)，否則雙方只能長期處于僵局，朝核問題也無望解決。”

“現(xiàn)在的時(shí)機(jī)并不合適。”《紐約時(shí)報(bào)》17日援引美國國家安全委員會(huì)的一份聲明表示。該聲明還稱，朝鮮必須有所改變，放棄核計(jì)劃和導(dǎo)彈計(jì)劃，才有恢復(fù)談判的余地。

董向榮也認(rèn)為，“文在寅政府對(duì)朝政策的內(nèi)外環(huán)境確實(shí)已經(jīng)大大不同于以往。”當(dāng)前，朝鮮已經(jīng)進(jìn)行了五次核試驗(yàn)和諸多導(dǎo)彈發(fā)射實(shí)驗(yàn)，還處于聯(lián)合國安理會(huì)多項(xiàng)制裁決議的約束之下，韓國民眾對(duì)朝鮮安全威脅的認(rèn)知日益強(qiáng)烈。

為遏制朝鮮的軍事威脅，美韓連年進(jìn)行聯(lián)合軍演，這對(duì)朝鮮產(chǎn)生了巨大的軍事壓力。美國的態(tài)度也在很大程度上限定了韓國對(duì)朝政策的調(diào)整空間。董向榮認(rèn)為，“在朝鮮核武器開發(fā)處于‘臨門一腳’的關(guān)鍵時(shí)期，韓國需要考慮，對(duì)朝新政策能否有效遏制朝鮮繼續(xù)進(jìn)行核導(dǎo)開發(fā)的勢(shì)頭。”