升級吉布提基地 日本欲擴建海外軍事基地醞釀已久

圖為日本自衛(wèi)隊在吉布提據(jù)點。

據(jù)路透社日前報道，日本明年將在吉布提追加租賃土地，擴建其位于這個東非國家的軍事基地。

醞釀已久的擴建

路透社報道稱，據(jù)日本政府消息人士透露，日本計劃增加的土地面積將小于現(xiàn)有基地面積，預計每年增加約100萬美元的花銷。日本政府計劃在擴建后的基地部署C-130“大力神”運輸機和“大毒蛇”裝甲車，并增加駐兵，但增派人數(shù)尚未確定。

消息人士表示，日本將以“遇到自然災害時，需要用飛機幫助日本公民從周邊地區(qū)撤離”為由，證明增派人員和飛機的合理性。一名日本防衛(wèi)省發(fā)言人也證實，日本考慮在現(xiàn)有基地東邊租賃更多土地，兩國政府就相關問題的磋商正在進行中。

吉布提日本海上自衛(wèi)隊基地是2009年日本政府根據(jù)《海盜應對法》向吉布提政府租借的一處據(jù)點。也是目前日本自衛(wèi)隊唯一的海外據(jù)點。基地于2011年7月建成，占地面積約12萬平方米，建成后主要作為后勤補給基地為執(zhí)行反海盜任務的日本海上自衛(wèi)隊提供保障。

對于升級吉布提基地的計劃，日本醞釀已久。早在2015年日本《朝日新聞》就曾報道稱，日本政府計劃擴充吉布提自衛(wèi)隊據(jù)點，并使之成為日本自衛(wèi)隊在非洲和中東的多用途基地。

今年8月，日本防衛(wèi)相稻田朋美到訪吉布提，也曾表示政府有意擴大基地功能，但未提及增加租用土地。

如今，日本的這項計劃可謂正式提上日程。

軍事力量“走出去”

隨著日本通過新安保法，自衛(wèi)隊的任務也隨之擴大。據(jù)日媒報道，日本政府曾多次表示，擴建后的基地不僅具備打擊海盜的用途，更能夠應對中東、非洲地區(qū)頻發(fā)的恐怖活動，并為聯(lián)合國部署維和部隊提供支持。

“無論是擴建還是強調(diào)基地多功能化，日本的最終目的是要強化其在海外軍事基地的存在，使自衛(wèi)隊走向海外，進一步參與地區(qū)與全球事務。”中國社科院日本研究所外交研究室主任呂耀東在接受本報采訪時說。

據(jù)相關報道稱，今年7月，南蘇丹首都朱巴發(fā)生持續(xù)暴力沖突期間，日本派3架運輸機前往吉布提，幫助日本公民撤離。這是自衛(wèi)隊第二次執(zhí)行此類任務，顯示出日本自衛(wèi)隊在海外執(zhí)行任務能力的增強，也表明了日本正積極尋求讓自衛(wèi)隊在地區(qū)事務中扮演更重要的角色。

此外，吉布提本身地理位置特殊，正好處在曼德海峽與亞丁灣之間，是連接印度洋和地中海的關鍵要道，且背面是廣闊的非洲，前面是中東，其重要的戰(zhàn)略地位不言而喻。

“所以，對日本來說，擴建基地在保證海上通道順暢的同時，也是為其介入非洲及中東地區(qū)的安全事務做鋪墊。”呂耀東說。

日美同盟全球化

在外交學院國際關系研究所教授周永生看來，日本此次擴建基地，總的來說只是數(shù)量的增加、面積的擴大，并不會讓其駐軍性質(zhì)發(fā)生實質(zhì)性變化。“但從本質(zhì)上來講，日本已經(jīng)把吉布提作為一個戰(zhàn)略據(jù)點來考慮了。”

周永生指出，在某種程度上，日本是為了配合美國的國際戰(zhàn)略，所以積極謀求自身在印度洋地區(qū)、亞太地區(qū)的關鍵航路上發(fā)揮更大作用。吉布提戰(zhàn)略位置重要，對于東非海岸也有輻射，所以日本擴大軍事基地既與美國在亞太地區(qū)的政策相銜接配合，也與美國對馬六甲海峽的控制形成一種呼應。

呂耀東也表示：“從安倍上臺以后提出的‘俯瞰地球儀’外交角度來看，日本擴建基地表明自衛(wèi)隊將不再局限于本土，而要走向海外。加之日美同盟關系向全球化發(fā)展，那么這勢必將會給地區(qū)安全環(huán)境帶來一定的不確定性，這是我們需要警惕的。”