"單獨兩孩"明年實施

獎勵標準跟不上時代發(fā)展

1980年，中共中央發(fā)出了《關于控制我國人口增長問題致全體共產黨員、共青團員的公開信》(以下簡稱《公開信》)。信中提到，對于獨生子女家庭，要給予照顧。各地各單位據此出臺了包含獎勵費在內的照顧政策。獎勵費由用人單位支付，沒工作的則由戶籍所在地街道辦發(fā)放。

到了90年代，各地出臺條例，專章要求給獨生子女父母獎勵。除孩子十八(有的是十四、有的是十六)周歲前父母每月可領獎勵費外，退休后還可享一次性獎勵。

獎勵標準全國并不統(tǒng)一，總的來說，額度都不高。

以北京為例，父母雙方“每人每月5元”的標準延續(xù)了30余年。河南和上海算是現行標準比較高的，前者在2010年由每月10元提高至20元，后者在2011年由原來的2.5元提高至30元。

獎勵該廢除，還是提高?

如今，中央決定啟動“單獨二孩”新政，各省需修訂地方計生方面的法律法規(guī)。這無疑成為計生獎懲等一系列政策完善的契機。

近年來，提高獨生子女獎勵標準的呼聲，不絕于耳。2008年前后，《北京人口和計劃生育條例》曾醞釀修訂提高獨生子女獎勵費標準。今年全國兩會，仍有人大代表對此呼吁。

但也有專家認為，在我國人口結構老齡化的大背景下，“‘獨生子女父母光榮’應逐漸淡出計生部門和公眾的思維”。

專家指出，十八屆三中全會決定已提到放開“單獨二胎”，以后還要逐漸過渡到“普遍允許生育二孩”。各地的獨生子女獎勵政策，可改為按政策生育獎勵。“比如政策允許你生兩個，結果只生了一個，就沒有資格獲得獎勵。但獎勵標準可以(比獨生子女獎勵費標準)提高。”

附：部分省份現行獨生子女獎勵費標準

(夫妻雙方每人每月)

注：廣東、湖南稱之為獨生子女保健費

山西：25元 農業(yè)人口到60周歲止非農業(yè)人口到子女16周歲止

陜西：5元 子女十六周歲止

江蘇：不足2元 子女十四周歲止

浙江：4元以上 子女十四周歲止

江西：20元 子女十四周歲止

河南：20元以上 子女十八周歲止

北京：5元 子女十八周歲止

上海：30元 子女十六周歲止

河北：不低于10元 子女十八周歲止

天津：5元 子女十四周歲止

廣東：5元 子女十四周歲止

湖北：不低于5元 子女十四周歲止

湖南：5-20元 子女十四周歲止

甘肅：5元以上 子女十六周歲止

海南：不低于15元 子女十八周歲止