國內(nèi)原油產(chǎn)量降幅收窄 將發(fā)力完善市場和安全保供體系

“剛剛過去的2018年，我國原油產(chǎn)量下降勢頭得到有效遏制，天然氣供應(yīng)保障體系建設(shè)取得積極進(jìn)展，國際油氣秩序重構(gòu)。布倫特和WTI原油期貨同比分別上漲31.0%和27.6%，帶動(dòng)油氣行業(yè)整體回暖。”經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者近日從國家高端智庫中國石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院舉辦的《2018年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》發(fā)布會(huì)上獲悉，2018年國際油價(jià)波動(dòng)性加大，全年最大波幅達(dá)71%。

在結(jié)構(gòu)上，2018年全球化石能源消費(fèi)增長2.4%，超過非化石能源消費(fèi)增長（2.1%），其中天然氣消費(fèi)增長5%以上，超過預(yù)期。在非化石能源技術(shù)取得重大突破之前，化石能源的清潔低碳化發(fā)展仍將是能源轉(zhuǎn)型的主要內(nèi)容。

從產(chǎn)量上來看，中國原油產(chǎn)量下降勢頭得到有效遏制。中國石油天然氣股份有限公司副總裁李鷺光表示，中國石油集團(tuán)等3大石油公司大力提升勘探開發(fā)力度，全力保障國家能源安全。2018年，國內(nèi)3大石油公司在渤海灣、新疆、川渝等地區(qū)取得一系列新突破，原油產(chǎn)量止跌回穩(wěn)，估計(jì)年產(chǎn)1.89億噸，同比下降1%，跌幅明顯收窄。

從行業(yè)改革來看，中國油氣行業(yè)改革深入推進(jìn)。2018年，中國油氣行業(yè)進(jìn)入深化油氣體制改革意見的實(shí)施階段，圍繞市場體系和安全保供體系建設(shè)的措施逐步推出，油氣行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)大開放，民營油氣企業(yè)迅速崛起；天然氣保障能力建設(shè)首次提升到國家戰(zhàn)略層面，對(duì)冬季天然氣保供起到關(guān)鍵作用；外資進(jìn)入步伐明顯加快、力度明顯加大。

在取得顯著成績的同時(shí)，我國油氣行業(yè)還存在一定的隱憂。首先是對(duì)外依存度持續(xù)快速攀升。繼2017年成為世界最大原油進(jìn)口國之后，2018年我國又超過日本成為世界最大的天然氣進(jìn)口國。石油對(duì)外依存度升至69.8%，天然氣對(duì)外依存度升至45.3%。

同時(shí)，我國煉油能力結(jié)構(gòu)性過剩趨重。2018年，中國新增煉能擴(kuò)張勢頭強(qiáng)勁，落后產(chǎn)能淘汰速度和幅度不及預(yù)期，原油一次加工能力凈增2225萬噸，超過全球凈增能力的一半，總煉能增至8.3億噸，全國煉廠平均開工率72.9%，為全球最低。3大油品凈出口量首破4000萬噸大關(guān)，同比增長12.4%。

展望2019年，中國油氣體制改革正進(jìn)入關(guān)鍵之年，油氣行業(yè)低成本高質(zhì)量發(fā)展也處在關(guān)鍵之年。報(bào)告認(rèn)為，2019年國內(nèi)市場體系和安全保供體系建設(shè)將進(jìn)一步完善。3大公司將繼續(xù)發(fā)力勘探開發(fā)，原油產(chǎn)量有望重上1.9億噸。地方民營大型煉化項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，全國原油一次加工能力將凈增3200萬噸。同時(shí)，油氣行業(yè)及國企各項(xiàng)改革將進(jìn)一步落實(shí)，油氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制改革加快推進(jìn)；國企、民企、外企三方在油氣全產(chǎn)業(yè)鏈上競爭的新格局將逐步形成。