福州實(shí)施3.5版改革 推動(dòng)營商環(huán)境全方位提升

市行政服務(wù)中心工作人員為企業(yè)辦理相關(guān)事項(xiàng)。本報(bào)記者 池遠(yuǎn)攝

福州日?qǐng)?bào)記者 林晗 林瑞琪

據(jù)廈大中國營商環(huán)境研究中心評(píng)估，參照世界銀行評(píng)估體系，目前福州營商環(huán)境便利度分?jǐn)?shù)在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體的相對(duì)排名為28位。2019年度全國41個(gè)重點(diǎn)城市營商環(huán)境評(píng)價(jià)中福州成績優(yōu)良。

水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興。營商環(huán)境是一個(gè)城市核心競爭力所在。近年來，福州市將優(yōu)化營商環(huán)境作為長期推動(dòng)的重點(diǎn)工作，出臺(tái)一系列直指痛點(diǎn)堵點(diǎn)的改革舉措，努力打造營商環(huán)境的發(fā)展“大生態(tài)”，實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境全方位提升，為企業(yè)成長厚植沃土，為高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

更快：23個(gè)事項(xiàng)“秒批”

“太快了！”從遞交申請(qǐng)到收到批復(fù)，只用5分鐘就完成了運(yùn)輸企業(yè)建筑垃圾備案。這樣的速度，讓福州閩途運(yùn)輸有限公司經(jīng)辦人員邱先生感到驚訝。

得益于今年4月福州在全省率先推行政務(wù)“秒批”服務(wù)，像邱先生這樣的經(jīng)辦人員，只要在網(wǎng)上提交材料，就可以辦理23個(gè)“秒批”事項(xiàng)，與過去相比，審批明顯提速。

辦事越來越快，這是在榕企業(yè)近些年來的最大感受。最新數(shù)據(jù)顯示，福州在32個(gè)重點(diǎn)城市中網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力指數(shù)得分為“高”，其中行政許可事項(xiàng)平均辦理時(shí)限壓縮比例位列全國重點(diǎn)城市第一，即辦件占比位列全國第二。

通過深化“放管服”改革，福州進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，再造辦事流程，提高工作效率，最大限度助力企業(yè)在市場競爭中跑出加速度——

在全省率先實(shí)施“一窗受理、集成服務(wù)”改革，推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”的服務(wù)模式，審批效率顯著提高；

推行“非接觸式”辦稅等新模式，出口退稅全流程網(wǎng)上辦理率達(dá)99.75%，平均辦理時(shí)間壓縮至2.99天，全省最快；窗口辦稅平均用時(shí)4.96分鐘，同比提速超過20%，全省最快；

99%的審批服務(wù)事項(xiàng)承諾時(shí)限壓縮在法定時(shí)限的30%以內(nèi)。行政許可事項(xiàng)審批不超過3+1個(gè)環(huán)節(jié)，公共服務(wù)事項(xiàng)辦理不超過2+1個(gè)環(huán)節(jié)，簡單事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一審一核、即審即辦”。

更優(yōu)：11項(xiàng)舉措成為標(biāo)桿示范

“我是8月4日上午通過系統(tǒng)上傳抵押材料的，當(dāng)天上午就辦結(jié)了抵押登記，銀行不到24小時(shí)安排放款，無縫對(duì)接。之前需要3個(gè)工作日，而且要跑3趟現(xiàn)場，前后至少要5天。”日前，福建磊豐家居集團(tuán)向興業(yè)銀行福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)分行申請(qǐng)了一筆貸款，很快就收到銀行放款。

這樣的“加速度”源于福州不動(dòng)產(chǎn)登記和交易中心全面推行的抵押登記“不見面全程網(wǎng)辦”。通過啟動(dòng)金融信貸系統(tǒng)與不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)直連，在登記機(jī)構(gòu)和銀行之間架設(shè)“系統(tǒng)直連”專線，企業(yè)、個(gè)人、銀行“一趟不用跑”。這項(xiàng)改革被畢馬威企業(yè)咨詢（中國）有限公司評(píng)為“全國首創(chuàng)”。

營商環(huán)境的改善，與一系列改革創(chuàng)新舉措密切相關(guān)。秉承“人無我有”的精神，福州大膽創(chuàng)新，先行先試。

構(gòu)建進(jìn)境集裝箱空箱超聲波檢測“全天候”快速通關(guān)模式，利用超聲波探測、物聯(lián)網(wǎng)和智慧云平臺(tái)等科技手段，實(shí)現(xiàn)智能快速通關(guān)；

壓縮用水報(bào)裝接入時(shí)間，完成用水用氣報(bào)裝系統(tǒng)與建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)對(duì)接，確定建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)后，可立即啟動(dòng)預(yù)受理流程；

實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分類監(jiān)管，制定市場主體分類標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)預(yù)警市場主體經(jīng)營活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，并實(shí)施差異化監(jiān)管措施，確保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及時(shí)有效……

截至目前，福州共有11項(xiàng)舉措成為重點(diǎn)城市營商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)桿示范。“跨境貿(mào)易”“獲得用水用氣”“市場監(jiān)管”“登記財(cái)產(chǎn)”等4個(gè)指標(biāo)位于參評(píng)城市前10位，各類經(jīng)驗(yàn)在全國復(fù)制推廣。

更省心：精準(zhǔn)解決企業(yè)痛點(diǎn)

“項(xiàng)目才剛通過開工備案，電力服務(wù)就無縫對(duì)接了，你們想在了我們前面！”近日，福建省五建晉岳房地產(chǎn)有限公司電氣負(fù)責(zé)人連玉英為市供電公司服務(wù)點(diǎn)贊。

8月初，福州供電公司客戶經(jīng)理在“政務(wù)信息”平臺(tái)上了解到該企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃后，第一時(shí)間主動(dòng)跟進(jìn)服務(wù)，幫助客戶“一趟不用跑”完成了用電項(xiàng)目申請(qǐng)、方案審批，同時(shí)免去項(xiàng)目用電證照的提交辦理。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)可提前1個(gè)月送電。

聚焦企業(yè)操心事、煩心事，各級(jí)各部門不斷延展服務(wù)鏈，主動(dòng)靠前，提供“保姆式”式優(yōu)質(zhì)服務(wù)，給企業(yè)帶去了切切實(shí)實(shí)的獲得感。

為讓企業(yè)少跑腿，福州率先將“五險(xiǎn)一金”登記事項(xiàng)入駐市行政服務(wù)中心“企業(yè)開辦”窗口，推行企業(yè)設(shè)立、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、“五險(xiǎn)一金”、無償代辦、開辦咨詢“六合一”，并推行企業(yè)開辦刻章“零延時(shí)”“零費(fèi)用”服務(wù)；

為讓企業(yè)訴求反映通暢，福州以“一企一議”為抓手，通過省月度例會(huì)協(xié)調(diào)、市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)、部門會(huì)商、開展“基層服務(wù)年”等舉措，有效化解項(xiàng)目推進(jìn)“梗阻”，有力推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)；

為助力企業(yè)戰(zhàn)疫，福州發(fā)布10條措施支持中小微企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情共渡難關(guān)，出臺(tái)8項(xiàng)支持企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策，聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。

3.5版改革實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)優(yōu)化提升

“優(yōu)化營商環(huán)境工作機(jī)制層次高、涉及面廣，福州依托主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，打破部門界限，抓住工作重點(diǎn)，形成工作合力，使優(yōu)化營商環(huán)境工作真正融入大局。”市營商辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2018年發(fā)布1.0版營商環(huán)境改革至今，福州累計(jì)推行近500項(xiàng)改革舉措。

7月，在今年年初3.0版營商環(huán)境改革基礎(chǔ)上，福州進(jìn)一步優(yōu)化提升，實(shí)施3.5版改革，首次實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)優(yōu)化提升。

對(duì)標(biāo)世界銀行和全國營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，福州兼顧指標(biāo)水平評(píng)價(jià)與工作績效評(píng)價(jià)，科學(xué)有效開展全市營商環(huán)境評(píng)估。“對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真研究分析，緊盯短板精準(zhǔn)發(fā)力，逐項(xiàng)推動(dòng)整改。”上述負(fù)責(zé)人說。

依托“數(shù)字福州”“信用福州”優(yōu)勢，福州還將數(shù)字建設(shè)、信用建設(shè)作為優(yōu)化營商環(huán)境工作的特色載體統(tǒng)籌推進(jìn)。

以數(shù)字建設(shè)為載體，建成5大公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及信用等10余個(gè)專題數(shù)據(jù)庫，打好數(shù)據(jù)之基，建立福州市企業(yè)服務(wù)平臺(tái)一站受理企業(yè)難題，暢通訴求之道；以信用建設(shè)為載體，建設(shè)完善市公共信用信息平臺(tái)聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，不斷加強(qiáng)“信用+雙隨機(jī)”監(jiān)管模式，以行政行為和市場主體行為數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)更公開、更透明、更高效。

“積極借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，牢牢把握‘市場主體滿意’和‘營商評(píng)價(jià)提升’的雙導(dǎo)向，我們將推進(jìn)福州優(yōu)化營商環(huán)境工作體系從3.0版至3.5版的落地提升，確保在全國營商環(huán)境評(píng)價(jià)中保持省會(huì)城市前10名的水平。”上述負(fù)責(zé)人說。