福州為閩江河口濕地自然保護(hù)區(qū)管理重新立法

福州市人大常委會(huì)會(huì)議30日下午分組審議了《福州市閩江河口濕地自然保護(hù)區(qū)管理辦法（草案）》，這是福州市為閩江河口濕地自然保護(hù)區(qū)管理重新立法。2010年出臺(tái)并于2017年修正的《福州市閩江河口濕地自然保護(hù)區(qū)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱舊《辦法》）屆時(shí)將廢止。

開展這項(xiàng)立法旨在深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想和來閩考察重要講話精神，推動(dòng)福州市閩江河口濕地申報(bào)世界自然遺產(chǎn)。草案根據(jù)今年6月1日起施行的《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，立足近年來福州市濕地保護(hù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)舊《辦法》進(jìn)行修改，內(nèi)容涉及濕地保護(hù)區(qū)范圍、建立濕地保護(hù)研究機(jī)構(gòu)、保護(hù)區(qū)周邊風(fēng)貌景觀保護(hù)、保護(hù)區(qū)自然資源確權(quán)登記、保護(hù)區(qū)管理措施、禁止行為和法律責(zé)任等方面。

草案擬增加市政府支持建立濕地保護(hù)研究機(jī)構(gòu)的規(guī)定，該機(jī)構(gòu)將開展?jié)竦厣鷳B(tài)恢復(fù)、候鳥棲息環(huán)境、候鳥遷徙與生物安全等方面研究；擬規(guī)定保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止從事畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施，不得新設(shè)排污口，實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施等。參照上位法，草案還擬提高對(duì)擅自引進(jìn)、放生外來物種的處罰標(biāo)準(zhǔn)，提高對(duì)破壞濕地行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)等。

審議中，市人大常委會(huì)委員發(fā)言踴躍，認(rèn)為在今年的立法計(jì)劃中增設(shè)這一項(xiàng)目很有必要。他們肯定了草案內(nèi)容，建議繼續(xù)向外地取經(jīng)，把先進(jìn)地區(qū)濕地保護(hù)的更多好做法吸納進(jìn)來，同時(shí)還要將更多有福州特色的濕地保護(hù)措施寫入法規(guī)。委員們還就法規(guī)草案條文是否具有可操作性與市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流，建議有關(guān)部門在繼續(xù)廣泛征求意見后，將二審稿提交10月召開的市人大常委會(huì)會(huì)議審議。（記者 李白蕾）