?廈門發(fā)布提振消費專項行動實施方案

廈門日報訊（記者 沈彥彥）“五一”期間，廈門重磅推出《廈門市提振消費專項行動實施方案》（以下簡稱《方案》），該方案緊扣“促消費、惠民生、穩(wěn)增長”核心目標，從拓寬就業(yè)增收渠道、增強消費能力保障支持、推動服務消費提質惠民、促進大宗消費更新升級、著力提升消費品質、改善提升消費環(huán)境六個維度系統(tǒng)謀劃，以三十條硬核舉措構建起全鏈條消費提振體系。

拓寬就業(yè)增收渠道

夯實消費根基

就業(yè)優(yōu)先，筑牢消費增長的“壓艙石”。積極開展訪企拓崗促就業(yè)行動，深入企業(yè)挖掘崗位資源，搭建企業(yè)與求職者高效對接的橋梁，精準匹配供需兩端。針對靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者，強化勞動權益保障體系建設，完善社會保障覆蓋、工作環(huán)境優(yōu)化等配套措施。延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，助力企業(yè)穩(wěn)定崗位、擴大用工規(guī)模。力爭2025年實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人，切實兜住就業(yè)底線，穩(wěn)定居民收入預期。

技能賦能，打開收入增長的“金鑰匙”。充分發(fā)揮省級高技能人才實訓基地的示范引領作用，面向廣大勞動者提供普惠性、高質量的技能培訓服務。支持產業(yè)鏈頭部企業(yè)建設實訓基地，實現“培訓—就業(yè)—發(fā)展”的無縫銜接。鼓勵符合條件的院校、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會建立技能等級認定機構，并建立技能等級與薪酬待遇緊密掛鉤的激勵機制。2025年，全市計劃開展補貼性職業(yè)技能培訓2.35萬人次，培育高級工以上技能人才6000人次。

鄉(xiāng)村振興，激活消費市場的“新藍海”。推進綠色、有機、名特優(yōu)新和地理標志農產品的申報認證與管理，提升農產品附加值與市場競爭力。積極培育家庭農場，引導農戶成立農民合作社，提高農業(yè)生產效益。

織密保障網絡

提升消費意愿

“財政政策 + 金融工具”協(xié)同發(fā)力，為消費市場注入“活力劑”。財政貼息降低居民消費成本與企業(yè)融資壓力；推廣運用“人才券”精準支持人才消費升級；合理設置額度、期限和利率，提升金融服務的可得性與便利性。

生育養(yǎng)育保障方面，落實福建省生育補貼制度實施方案，為符合條件的家庭發(fā)放育兒補貼，切實減輕生育經濟負擔。按照福建省統(tǒng)一部署，擴大生育保險覆蓋面，推動參加職工基本醫(yī)療保險的靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)人員同步參加生育保險。在公共服務供給上，大力發(fā)展普惠托育服務，2025年計劃新增2000個普惠性托位，通過嵌入式社區(qū)托育、托幼一體等多元化模式，推動解決家庭育兒難題。

教育領域，堅持教育公平與質量提升并重。通過新增5萬個學位，有效緩解入學難問題；健全困難學生教育救助機制，確保教育公平。

醫(yī)療保障體系持續(xù)優(yōu)化升級。對具有本市學籍或戶籍的12周歲至14周歲適齡女性繼續(xù)開展HPV疫苗自愿接種，其中國產二價HPV疫苗免費接種。實施公共場所AED配置計劃，開展全民應急救護培訓，織密生命健康安全網。

養(yǎng)老助老扶持力度不斷加大。開展居家適老化改造產品補貼，按實際銷售價格30%給予補貼，單件最高補貼3000元，每人累計最高補貼2萬元，改善老年人居家生活條件。推進養(yǎng)老服務設施建設，打造一批居家社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心（含長者餐廳），遴選不少于30個長者食堂給予獎補，完善養(yǎng)老服務網絡。為全市戶籍老年人投保人身意外傷害保險“幸福安康險”。

著力完善重點群體基本生活保障機制。推動出臺低收入人口分層分類救助辦法和最低生活保障標準動態(tài)調整機制，優(yōu)化認定程序與救助措施，穩(wěn)步提高困難群眾基本生活保障水平。

豐富消費場景

釋放消費潛力

餐飲消費方面，深入挖掘本土文化特色，打造“主題文化宴”和“一區(qū)一桌菜”品牌，將美食與文化深度融合，展現廈門獨特飲食魅力。鼓勵餐飲企業(yè)參與“中華老字號”“米其林”“黑珍珠”“金梧桐”等權威認定評選，提升品牌影響力。培育特色飲食夜市，推出美食之旅線路，舉辦“中華美食薈”、新閩菜促銷等活動。

延續(xù)體育消費的熱潮。鞏固提升廈門馬拉松賽、廈金橫渡、海峽兩岸（廈門）汽摩超級聯(lián)賽等本土品牌賽事影響力，同時引進鉆石聯(lián)賽廈門站、2025蘇迪曼杯羽毛球賽、2025年沙灘排球職業(yè)巡回賽挑戰(zhàn)賽等國際頂級賽事，提升城市體育賽事知名度。開展“跟著賽事去旅行”“體育賽事進景區(qū)、街區(qū)、商圈”等活動，推動體育與旅游、商業(yè)跨界融合，拓展消費場景。規(guī)劃建設一批高質量戶外運動場地。

讓演藝經濟成為消費新亮點。對營業(yè)性演出機構給予政策獎勵，激發(fā)演出市場活力。持續(xù)打響“海上花園樂動廈門”城市文旅品牌，2025年計劃引進和舉辦50場以上大型演唱會、音樂節(jié)，打造音樂文化盛會。推出“追熱劇游廈門”“音樂之旅”“演藝之旅”“影視之旅”等主題旅游線路，延長夜間消費鏈條。

文旅消費融合創(chuàng)新。精心打造市民文化匯、書香鷺島、鼓浪嶼音樂季、鼓浪嶼鋼琴藝術周等品牌活動。組織400場以上惠民演出和非遺展演進商圈、進景區(qū)、進街區(qū)活動。培育“會展 +”“體育 +”等新模式，今年計劃引進和舉辦160場以上展覽、4000場以上會議、20場以上國內外高水平賽事。鼓勵景區(qū)打造創(chuàng)意市集等新消費場景，發(fā)展夜間經濟，培育網紅夜市，支持沙坡尾、海上世界、聯(lián)發(fā)文創(chuàng)園等街區(qū)商圈拓展夜間消費業(yè)態(tài)，提升品質、做旺人氣。

推動商旅文體展深度聯(lián)動。充分發(fā)揮票根經濟效應，支持購物中心、景點為持有文化展演、體育賽事、專業(yè)會展、航空登機牌、郵輪船票等票（證）的人群提供聯(lián)動優(yōu)惠福利，創(chuàng)新“門票 + 服務體驗 + 購物零售”消費模式，實現不同消費場景有機銜接、相互促進。

郵輪旅游邁向高端化發(fā)展。加快開發(fā)“海絲”郵輪航線和特色主題航次，打造“郵輪 + 鼓浪嶼”“郵輪 + 土樓”等特色組合產品，豐富郵輪旅游產品供給。今年計劃開通30艘次以上國際郵輪母港航線，接待5艘次以上國際郵輪訪問港航線，完善郵輪母港周邊配套服務和休閑娛樂。

在拓展入境消費市場方面，加大240小時過境免簽政策宣傳力度。開發(fā)入境旅游精品線路，推廣“在廈有禮XMENLY”城市文旅優(yōu)品，吸引境外游客。提供24小時口岸簽證服務，完善外語旅游地圖、標識等便利化設施。

大力發(fā)展銀發(fā)經濟。引導旅游企業(yè)開發(fā)多層次、個性化銀發(fā)旅游產品，滿足老年人旅游需求。

深化服務業(yè)擴大開放。聚焦居民消費升級需求，積極引進醫(yī)療健康、文化娛樂等領域國際優(yōu)質服務資源，提升服務供給質量與國際化水平，讓市民在家門口享受高品質服務。

撬動“以舊換新”政策杠桿

激發(fā)市場新活力

《方案》精準聚焦家電、住房、汽車等關鍵領域，以“以舊換新”政策為支點，撬動消費市場擴容提質。

全面落實國家統(tǒng)一規(guī)定的12類家電產品、省級自主擴圍的蒸烤箱等家電產品、手機等數碼產品以舊換新政策。同時支持舊房裝修、廚衛(wèi)改造、智能家居等家裝消費品換新補貼。以真金白銀鼓勵消費者更新?lián)Q代，推動家電、家裝市場擴容提質，助力綠色消費發(fā)展。

提升換新便利化服務水平。支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合產業(yè)鏈上下游企業(yè)，構建全品類、全渠道、全場景回收網絡，優(yōu)化拆、收、送、裝服務流程，實現以舊換新“一站式”便捷服務。鼓勵家具企業(yè)增設收舊服務功能，推進大件家具上門回收。支持二手車經銷企業(yè)拓展線下服務網點，提升二手車交易透明度與便利性。

住房消費領域，持續(xù)推進城中村整治提升。優(yōu)化房票安置制度，發(fā)揮政策效能，改善居民居住條件，釋放住房改善性需求。適時制定促進住房消費政策措施，充分釋放住房需求潛力。

汽車消費政策力度空前。支持汽車報廢更新和置換更新，鼓勵發(fā)展汽車賽事、房車露營等汽車后市場消費，培育壯大二手車經營主體，落實二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施。

培育消費新增長點

打造時尚消費高地

發(fā)力首發(fā)經濟，打造時尚消費高地。《方案》明確，廈門將吸引國內外知名品牌設立首店、創(chuàng)新概念店，為品牌首發(fā)、首展提供全鏈條服務支持，從場地、宣傳到配套服務全程保障。強化時尚消費載體建設，辦好廈門國際時尚周、廈門國際設計藝術周等活動，集聚時尚設計資源。支持中山路、萬象城等重點商圈打造品牌首發(fā)首秀主題空間，優(yōu)化活動審批流程，完善配套服務。

培育新型消費業(yè)態(tài)，激發(fā)市場創(chuàng)新活力。積極發(fā)展直播電商、即時零售、社區(qū)團購、興趣電商等新型消費模式，支持商貿企業(yè)數字化轉型。

深化內外貿一體化發(fā)展，拓寬外貿優(yōu)品內銷渠道，助力外貿企業(yè)拓展新市場。持續(xù)開展外貿自主品牌培育認定，支持企業(yè)運用信保政策開拓國內外市場。結合商圈促消費活動，推進外貿優(yōu)品中華行。對企業(yè)投保國內貿易信用險給予40%、最高300萬元補助，降低企業(yè)內銷風險，推動外貿企業(yè)拓展內銷市場，實現內外貿融合發(fā)展，豐富國內消費市場供給。

推進“放心消費”行動

強化消費配套保障

《方案》以“放心消費”行動為抓手，多維度發(fā)力，構建安全、便捷、多元的消費生態(tài)。

制度護航，讓“消費時間”更有溫度。廈門鼓勵帶薪年休假與小長假連休，實現彈性錯峰休假。加大對生育休假落實情況的監(jiān)督，鼓勵用人單位細化假期規(guī)定，明確婚假、育兒假、照顧假可不包含雙休日、節(jié)假日。探索夫妻共享育兒假，逐步拓展夫妻間共享假期。

放心消費，讓“消費安全”觸手可及。全面推進“放心消費”行動，培育一批放心消費承諾單位，樹立誠信經營標桿。開展平臺經濟領域突出問題專項整治，規(guī)范市場秩序。實施放心消費“執(zhí)法鐵拳”行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品行為。強化健身、教培、美容美發(fā)、餐飲等行業(yè)預付式消費監(jiān)管。

設施升級，讓“消費體驗”更具質感。支持消費基礎設施升級改造，加快培育智慧商圈，推動中山路等步行街業(yè)態(tài)提升，打造特色消費街區(qū)。支持消費、文化旅游等領域項目發(fā)行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs），拓寬融資渠道，促進消費基礎設施可持續(xù)發(fā)展。

場景創(chuàng)新，讓“消費空間”更富活力。支持大型商貿企業(yè)利用自有場地外擺促銷，鼓勵臨街商鋪開展外擺經營，規(guī)范設置“攤規(guī)點”，與周邊商圈、市場形成互補，拓展消費空間。

配套保障，讓“消費便利”融入細節(jié)。鼓勵景區(qū)合理延長開放時間，豐富夜間游覽項目。優(yōu)化夜間公共交通服務，根據需求增加公交班次、延長末班運營時間，助力夜間經濟發(fā)展。

六個維度

●拓寬就業(yè)增收渠道

●增強消費能力保障支持

●推動服務消費提質惠民

●促進大宗消費更新升級

●著力提升消費品質

●改善提升消費環(huán)境