漳州市打造“平安漳州e家” 強化市域引領力

在市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市創(chuàng)建工作中，漳州市立足“山區(qū)與沿海、城市與農(nóng)村”結合版定位，運用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等核心技術，強化政府社會治理職能，完善“云端指揮”體系，研發(fā)上線“平安漳州e家”小程序，構建一套“自下而上”網(wǎng)格事件閉環(huán)辦理流程，全力打造“大家參與、共同享有”的社會治理共同體。

政府搭臺 政法主導聯(lián)通“線上線下”

我市堅持市域統(tǒng)籌，動員全域力量，整合多方資源，整體推進工作。在每年打造社會治理智治平臺的基礎上，配套上線“平安漳州e家”小程序，貫通線上線下“點對點”事件辦理模式。

打通數(shù)據(jù)匯集端口，市政府將“平安漳州e家”建設納入為民辦實事項目，依托“城市大腦”建設，構建覆蓋全域、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入、服務靈活的數(shù)據(jù)資源共享體系。

明確部門進駐職責。橫向上，市政府以推進“平安漳州e家”落地為抓手，統(tǒng)領全市各部門開展“部門進駐、服務進門、治理進階”行動，實現(xiàn)社會治理數(shù)據(jù)共享，線上線下、網(wǎng)絡網(wǎng)格全面融合?？v向上，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）強化綜治中心社會治理功能，推行“集中辦公、集約管理、集成服務”的運作模式，建立“中心吹哨、部門報到”制度。

賦予指揮調(diào)度權限。市本級整合城管指揮中心、網(wǎng)格化服務管理中心，實體化運行以“平安漳州e家”為基礎平臺的市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心，同步投入市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級聯(lián)動指揮體系。

部門協(xié)同 街鄉(xiāng)主戰(zhàn)保障“快辦快結”

我市積極運用“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”經(jīng)驗做法，通過“平安漳州e家”指揮體系，有效調(diào)動市域內(nèi)各類社會治理資源。

指導部門權限下行。通過立法、指導性意見等方式推動權力和資源等向下移動，解決基層治理體系中權力配置和權力關系問題。

推動街鄉(xiāng)增權賦能。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政改革，組織開展“屬地管理”事項責任清單編制工作，幫助厘清縣級部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的職責邊界。

暢通協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。在市級層面，結合法治政府建設，全面推進綜合行政執(zhí)法改革，實現(xiàn)綜合行政執(zhí)法“一網(wǎng)調(diào)度、一網(wǎng)辦理、一網(wǎng)考核”，解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復交叉執(zhí)法問題。在縣（區(qū)）層面，推動鎮(zhèn)、村兩級綜治中心實體化運行，深化數(shù)據(jù)共享和創(chuàng)新應用，實現(xiàn)街道、社區(qū)、小區(qū)、網(wǎng)格、樓棟五級精準信息管理。

平臺預警 網(wǎng)格主防助力“聯(lián)調(diào)聯(lián)解”

我市依托“平安漳州e家”平臺打造“共享民意”系統(tǒng)，建立民情管理中心，實現(xiàn)“小網(wǎng)格、大調(diào)解”。

完善平臺流轉機制。市公安局110接處警平臺與“平安漳州e家”建立完善的矛盾糾紛雙向流轉機制，疏導化解社會矛盾“第一道防線”作用凸顯。

整合網(wǎng)格調(diào)解資源。針對矛盾糾紛成因復雜、性質多樣的特點，由當?shù)攸h委政府牽頭，形成“網(wǎng)格員＋專職調(diào)解員＋法官＋警官＋司法助理員”五員聯(lián)動的四層級漏斗式糾紛過濾網(wǎng)。

搭建多元解紛平臺。市政府牽頭成立“漳州市多元解紛平臺”，聚集市司法局、市民政局等市直單位的行業(yè)調(diào)解力量，推進行政、民商事糾紛等訴源治理、訴調(diào)對接，實現(xiàn)解紛端口前移。

流程再造 效率主領溫暖“薌里薌親”

我市以打造全市最大的政務服務平臺為目標，不斷加強服務型政府建設，將民生服務事項最大限度下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。

讓事件處置快起來。市政府統(tǒng)籌路安、食安、衛(wèi)安等監(jiān)管職能，依托地下病害體數(shù)據(jù)庫、“一品一碼”溯源系統(tǒng)等建立安全隱患排查治理信息化系統(tǒng)，構建公共安全風險源頭治理體系。

讓群眾自治活起來。把“薌里薌親”App與“平安漳州e家”深度融合，先后培育出“東岳阿姨”“古城厝邊”“龍溪獵鼠隊”等具有鄉(xiāng)土特色的“民間110”志愿隊伍。

讓政務服務優(yōu)起來。推動“平安漳州e家”與“漳州通”等市級政務服務平臺同步鏈接。按照政務服務“標準化、規(guī)范化、便民化”要求，開展相對集中行政許可權改革試點，有效提升營商環(huán)境服務水平。⊙記者 許意斌