中國(guó)擬六措并舉加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)

中國(guó)擬六措并舉加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，這是24日十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議透露的信息。

當(dāng)天，《關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì) 加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)工作情況的報(bào)告》(簡(jiǎn)稱“報(bào)告”)提交審議，透露上述信息。

分析當(dāng)前情況，報(bào)告指出，一是海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)；二是海洋經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化，國(guó)際合作不斷拓寬；三是海洋科技自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高；四是海洋發(fā)展頂層設(shè)計(jì)逐步深化，政策體系日趨完善。

對(duì)標(biāo)先進(jìn)水平，報(bào)告同時(shí)指出，中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于相對(duì)較低水平：一是海洋開發(fā)利用層次總體不高，海洋經(jīng)濟(jì)主要以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，新興產(chǎn)業(yè)占比不高，對(duì)深海資源的認(rèn)知和開發(fā)能力有限；二是海洋資源環(huán)境約束加劇，濱海濕地減少，海洋垃圾污染問題逐步顯現(xiàn)，防災(zāi)減災(zāi)能力有待提高；三是海洋科技創(chuàng)新能力亟待提升，海洋基礎(chǔ)研究較為薄弱，海洋科技核心技術(shù)與關(guān)鍵共性技術(shù)自給率低，創(chuàng)新環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；四是陸海統(tǒng)籌發(fā)展水平整體較低，陸海空間功能布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源配置等協(xié)調(diào)不夠，區(qū)域流域海域環(huán)境整治與災(zāi)害防治協(xié)同不足。

對(duì)此，報(bào)告提出六大舉措：一是完善頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的政策舉措；二是融入重大戰(zhàn)略，不斷拓展優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局；三是加速動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；四是強(qiáng)化用途管制，構(gòu)建陸海一體保護(hù)利用新格局；五是實(shí)施科技攻關(guān)，突破一批涉海關(guān)鍵核心技術(shù)；六是開展試點(diǎn)示范，創(chuàng)新海洋管理體制機(jī)制。

在具體措施中，報(bào)告提到，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)海上合作，密切與沿線國(guó)家和地區(qū)戰(zhàn)略對(duì)接。加強(qiáng)海洋開發(fā)服務(wù)保障能力建設(shè)，提高海上執(zhí)法、搜救、海運(yùn)保障、防災(zāi)減災(zāi)等水平。

報(bào)告同時(shí)指出，要嚴(yán)格保護(hù)海洋資源，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管，嚴(yán)守生態(tài)紅線，強(qiáng)化整治修復(fù)，堅(jiān)決打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極應(yīng)對(duì)海洋垃圾和塑料問題，提高重大海域污染事件應(yīng)急處置能力。實(shí)施最嚴(yán)格的圍填海管控措施，除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，全面停止新增圍填海審批，加快處理圍填海歷史遺留問題。