四川省足協(xié)與行政部門(mén)脫鉤 成地方足協(xié)第一家

2016年8月，四川省政府出臺(tái)《四川省足球改革發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，明確以足球改革為龍頭，改革健全足球協(xié)會(huì)，確保在2016年內(nèi)完成四川省足協(xié)脫鉤等系列任務(wù)，并以此作為四川體育改革、推進(jìn)體育強(qiáng)省、建設(shè)健康四川的風(fēng)向標(biāo)。足球作為當(dāng)今世界第一大運(yùn)動(dòng)，在四川有著深厚的群眾基礎(chǔ)。近年來(lái)，四川以開(kāi)展大眾足球、校園足球、城市足球?yàn)橐劳校?jìng)技水平不斷提高，球迷群體日益活躍，社會(huì)參與積極踴躍。

所謂管辦分離，到底是怎么一回事？

體育總局不再插手

四川省足球協(xié)會(huì)改革脫鉤

按照《中國(guó)足球協(xié)會(huì)調(diào)整改革方案》要求，“中國(guó)足協(xié)與體育總局脫鉤”，具體包括國(guó)家體育總局足球運(yùn)動(dòng)管理中心由事業(yè)單位向社團(tuán)常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)(協(xié)會(huì)秘書(shū)處)的轉(zhuǎn)變，改變中國(guó)足協(xié)與足球中心兩塊牌子、一套人馬的組織架構(gòu)。

轉(zhuǎn)變完成后，適時(shí)撤銷(xiāo)足球中心并按規(guī)定核銷(xiāo)相關(guān)事業(yè)編制；脫鉤改革完成后，體育總局不再具體參與足球業(yè)務(wù)工作，而是對(duì)中國(guó)足協(xié)給予必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理。

中國(guó)足協(xié)自負(fù)盈虧

脫離體育總局后，中國(guó)足協(xié)將不再作為中央預(yù)算單位，執(zhí)行民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度，單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算。中國(guó)足協(xié)實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，上一年度財(cái)務(wù)報(bào)告與下一年度財(cái)務(wù)計(jì)劃和預(yù)算須向協(xié)會(huì)會(huì)員大會(huì)報(bào)告、接受審議。

方案稱(chēng)，中國(guó)足協(xié)要加大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度,做好足球運(yùn)動(dòng)無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)和保護(hù)工作，不斷增加無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)收益，逐步提高市場(chǎng)開(kāi)發(fā)收入在協(xié)會(huì)總收入中的比例。

脫鉤改革中，將由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)足球中心及其下屬企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，在明晰產(chǎn)權(quán)歸屬的基礎(chǔ)上，相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)可無(wú)償提供給中國(guó)足協(xié)使用。

原來(lái)的體制有什么問(wèn)題?

足協(xié)沒(méi)有話事權(quán),外行管內(nèi)行

改革之前，中國(guó)足協(xié)只是體育總局的一個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，連最起碼的國(guó)家隊(duì)選帥最終決定權(quán)都沒(méi)有，很容易產(chǎn)生外行管內(nèi)行的情況出現(xiàn)，國(guó)家體育總局曾提出南北分區(qū)、暫停中超聯(lián)賽、取消升降級(jí)等對(duì)職業(yè)聯(lián)賽具有一定打擊的建議，另外中國(guó)足協(xié)的大事小事都要到總局去匯報(bào)。

有地方協(xié)會(huì)稱(chēng)，原先地方足協(xié)辦賽需要層層審批，需要向總局申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，過(guò)程繁瑣，經(jīng)費(fèi)還有一定的限制，很多想辦的比賽到最后未必能辦成。如果管辦分離,足協(xié)完全可以通過(guò)市場(chǎng)自籌經(jīng)費(fèi),自己辦賽,總局起到一定的監(jiān)管作用即可。

另外足協(xié)沒(méi)有自主人事權(quán)，別說(shuō)國(guó)家隊(duì)主教練了，連足協(xié)副主席都不是自己選舉出來(lái)的。門(mén)將出身的王俊生是中國(guó)足協(xié)最后一個(gè)內(nèi)行的一把手,在他之后，閻世鐸是官員身份(國(guó)家體育總局辦公廳主任)空降而來(lái)，謝亞龍任中國(guó)足協(xié)副主席之前曾任田徑運(yùn)動(dòng)管理中心主任和國(guó)家體育總局電子信息中心黨委書(shū)記，韋迪是水上運(yùn)動(dòng)管理中心主任……

外國(guó)怎么管足球?

足協(xié)當(dāng)總設(shè)計(jì)師，聯(lián)賽獨(dú)立運(yùn)行

無(wú)論是我們身邊的日本、韓國(guó)，還是擁有世界第一聯(lián)賽的英格蘭，他們都是實(shí)行聯(lián)賽獨(dú)立運(yùn)行的方針，足協(xié)則扮演總設(shè)計(jì)師的角色。

英足總奈何不了英超

最近有一單新聞，英足總主席戴克想把英超本土球員數(shù)量從8人提高到12人，這個(gè)提議被英超CEO斯庫(kù)徳摩爾斷然否決：“你休想把你的規(guī)則加進(jìn)我的規(guī)則本里。如果要在足總杯這么做，沒(méi)問(wèn)題，因?yàn)槟鞘悄愕谋荣悺Ｇ騿T都俱樂(lè)部養(yǎng)著，憑什么怎么用還得聽(tīng)你的？就別打著國(guó)家榮譽(yù)的旗幟耍流氓了。”

看清楚雙方的角色了嗎？在英格蘭，英超聯(lián)賽的版權(quán)是英超聯(lián)盟的，不屬于英足總，這個(gè)英超聯(lián)盟可以看做是各大英超俱樂(lè)部聯(lián)合成立的一間公司，英超所有的商務(wù) 開(kāi)發(fā)都是由他們管理，足總無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)。英超聯(lián)盟的主席則由俱樂(lè)部CEO選舉出來(lái)的，從每一年英超20強(qiáng)的CEO中選出。

英足總管什么？開(kāi)發(fā)足總杯、國(guó)家隊(duì)贊助。另外英足總每年可以選擇5家慈善機(jī)構(gòu)為其提供可觀的商業(yè)贊助。

韓日足協(xié)重點(diǎn)搞青訓(xùn)

韓國(guó)日本也是類(lèi)似，成立于1933年的韓國(guó)足球協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)各年齡級(jí)國(guó)家隊(duì)的管理、各級(jí)別聯(lián)賽的運(yùn)營(yíng)以及與足球競(jìng)技及項(xiàng)目發(fā)展有關(guān)的事務(wù)。管理韓國(guó)職業(yè)聯(lián)賽的韓國(guó)足球聯(lián)盟于1989年正式建立，盡管在從屬關(guān)系上隸屬于韓國(guó)足協(xié)，但其實(shí)是獨(dú)立運(yùn)行的，除了扶植職業(yè)球隊(duì)的青少年培訓(xùn)之外，韓國(guó)足協(xié)也不過(guò)多涉及韓國(guó)足球聯(lián)盟的事務(wù)。

為確保資金來(lái)源，韓國(guó)足協(xié)采用了多種方式。除了體育樂(lè)透彩票之外，還包括拓展轉(zhuǎn)播費(fèi)、廣告費(fèi)等收入。以2012年為例，足協(xié)賬戶可運(yùn)用的資金約500億韓元，主要來(lái)自企業(yè)贊助和足球電視轉(zhuǎn)播權(quán)收入。韓國(guó)體育協(xié)會(huì)(隸屬政府部門(mén))每年也會(huì)向韓國(guó)足協(xié)提供總計(jì)3億到4億韓元的援助，這筆錢(qián)主要來(lái)自國(guó)民的稅金，屬于政府補(bǔ)貼。

日本職業(yè)足球聯(lián)盟(J聯(lián)盟)則于1991年11月成立，從成立之初就是一個(gè)運(yùn)作獨(dú)立的社團(tuán)法人組織，也就是說(shuō)日本足協(xié)不干涉聯(lián)賽運(yùn)營(yíng)和組織。當(dāng)然足本足協(xié)規(guī)定，所有比賽只要有收入，都要向足協(xié)按照比例繳納管理費(fèi)。