寧德：脫貧攻堅，一個也不能落下

曾是我國18個集中連片貧困地區之一的閩東，30年來累計實現脫貧77.43萬人。全市貧困人口從2015年底的7.25萬人降至2018年初的668人，貧困發生率從3.176%降至0.028％

脫貧攻堅，一個也不能落下

海峽網11月21日訊（福建日報記者 李向娟 通訊員 蔡雪玲）

初冬的福鼎，有了絲絲寒意，但在“中國扶貧第一村”磻溪鎮赤溪村，記者見到，這里的村道兩旁遍布特產店、民宿、茶鋪，村民們的臉上洋溢著幸福、溫暖的笑容。

“地瓜苦菜是主糧，一碗鹽水做成湯”，這是30多年前赤溪村極度貧困狀況的寫照。此后，赤溪村經歷了接受“輸血”、艱難“換血”、自我“造血”的奮斗歷程，村民改變了窮困面貌，過上了小康生活。

赤溪村是閩東脫貧攻堅奔小康路上的一個縮影。

曾是我國18個集中連片貧困地區之一的閩東，通過精準扶貧、攻堅拔寨，正一步步把貧困甩在回憶里。30年來，寧德累計實現脫貧77.43萬人。全市貧困人口從2015年底的7.25萬人降至2018年初的668人，貧困發生率從3.176%降至0.028％。

合力攻堅，建立強有力機制

面對歷史的責任，寧德不斷攻克堅中之堅，通過實施茅草房改造、連家船民上岸等扶貧工程，確保全面小康建設路上，閩東百姓一個也不落下。

寧德市委、市政府把脫貧攻堅作為第一民生工程來抓，建立健全精準扶貧領導、一線幫扶、政策保障、財力投入、督查考評、執紀監督等強有力工作機制——

四級書記一起抓。落實脫貧攻堅黨政一把手負責制和市縣抓落實工作機制，形成市縣鄉村四級書記抓扶貧、全市動員促攻堅。

“掛鉤幫扶日”制度。對點對戶安排包村領導和包戶干部，建立每雙月17日“掛鉤幫扶日”制度，積極開展“六個一”包村工程和“五個一”包戶工程。全市34名廳級領導率先垂范，每人掛鉤1個貧困村和2戶貧困戶；安排859個市縣機關事業單位結對共建，帶動全市1.28萬名干部掛鉤2.27萬戶貧困戶。

率先成立市縣精準扶貧督導室。建立扶貧領域精準監督責任清單、精準監督1+X工作機制，

做到“3個100%”，即對100%的鄉鎮開展扶貧領域監督、對100%的貧困戶開展入戶訪查、對發現的問題100%處理到位。

市、縣兩級財政預算支出向脫貧攻堅傾斜，每年新增財力的80%用于精準扶貧；每年嚴格考核縣（市、區）黨委政府的脫貧攻堅成效……

市里選派280名干部擔任駐村第一書記，1640名干部駐村蹲點，8500多名經濟能人進入村干部隊伍，增強村集體“造血”能力。

此外，實施困難子女入學救助，推行農村醫保、大病統籌全覆蓋等政策，使貧困戶的脫貧脫困更有信心和動力。

產業脫貧，農民致富有門路

“穩定脫貧，發展產業是根本之策，宜農則農、宜工則工、宜游則游。”寧德市委有關負責人表示。

寧德市開展“一戶一增收”行動，探索形成政策推動、龍頭帶動、能人引路、定制產品、幫帶分紅、旅游增收、電商扶貧、地標扶貧等8種產業扶貧模式，推動90%以上貧困戶都落實一項脫貧增收的穩定項目。

在赤溪村，鄉村游成為村民致富增收的來源。村里有200多家農戶經營農家樂，銷售種養的茶、果、蔬、魚、禽等生態特色農副產品，年收入穩定在10萬元以上家庭近150戶。

“我家有兩畝茶園，一年下來，采茶收入1萬多元，加上村保潔員的工資每月1000元，康魚養殖合作社每月固定分紅500元，這三項相加，年收入不少于3萬元。”去年，赤溪村建檔立卡貧困戶沈希南因此成功摘帽了。

在扶貧實踐中，涌現出壽寧下黨村扶貧定制茶園、福鼎赤溪旅游扶貧、屏南長橋訂單養羊、霞浦崇儒眾籌蜂箱等新模式。據統計，去年，寧德有117個農業龍頭企業、313個農民專業合作社、217個家庭農場（生產大戶）參與帶動貧困戶2536戶7634人，實現戶均增收4500多元。

福鼎市天湖茶業有限公司擁有1500畝有機茶基地，最近又投資近6000萬元在太姥山鎮方家山畬族村建立“綠雪芽”有機白茶基地，發展勢頭良好。公司總經理蔡善峰說，公司采取“公司+基地+合作社+農戶”等模式，通過利益聯接、土地流轉、訂單購銷、結對幫扶、安排就業、培訓指導、旅游帶動等，積極開展產業扶貧，輻射帶動周邊農戶（其中建檔立卡貧困戶103戶）發展有機茶、無公害茶園近9000畝，每年為周邊群眾創收4500多萬元，帶動當地茶農戶均增收1.5萬元左右。

古田縣推行食用菌“縣域工廠化”模式，破解菇農缺引導、缺資金、缺技術、缺市場、缺規范難題；壽寧縣探索茶葉全產業鏈促扶貧模式……

發展產業，資金從哪來？在推行屏南金融扶貧模式的基礎上，寧德建立扶貧小額信貸風險資金池1.4億元，開展服務網點進鄉村、“背包銀行”壟上行、金穗快農貸等便民金融服務，創新推出“福澤卡”“精準扶貧授信卡”等，2016年以來，共為1.13萬戶貧困戶提供貸款支持6.3億元，貸款總量居全省首位。

此外，動員社會力量參與扶貧。如萬科集團捐資1.2億元建設壽寧縣東區中學，青山慈善基金會出資335萬元支持貧困生就學。