國務院：力爭年底前基本取消高速公路省界收費站

國務院總理李克強5月5日主持召開國務院常務會議，明確政策舉措力爭今年底前基本取消全國高速公路省界收費站，便利群眾出行提高物流效率；部署以制度創新持續減少和規范證明事項，進一步優化政務服務和營商環境；聽取職業病防治工作匯報，要求更有力保障職工健康權益。

為落實黨中央、國務院深化收費公路改革部署，將《政府工作報告》提出的兩年內基本取消全國高速公路省界收費站的任務提前至力爭今年底實現，減輕消費者負擔和企業成本、擴大有效需求，會議確定，一是提高我國高速公路現代化水平，推廣電子不停車快捷收費系統，爭取年底實現全國高速公路入口車輛普遍使用。相關部門要協同配合、優化服務，方便群眾就近、便捷、免費安裝不停車快捷收費系統。二是在不增加貨車通行費總體負擔情況下，優化貨車通行費計費方式。對封閉式高速公路收費站入口同步實行不停車稱重，防止超載。三是探索經驗，完善相關制度和政策，推進修訂法律法規。支持設施和系統改造。優化鮮活農產品運輸“綠色通道”等減免費政策。研究統一危險化學品運輸車輛等通行管理政策。會議強調，要妥善做好收費人員分流安置，做到轉崗不下崗。

盤古智庫高級研究員吳琦對《經濟參考報》記者表示，取消高速公路省界收費站，并不是取消高速收費，而是通過推廣電子不停車快捷收費系統、優化貨車通行費計費方式等措施，提升計費收費效率，不僅有利于改變省際市場分割現象，建立全國統一市場，擴大有效需求，也有利于降低高速公路運營成本，提高車輛通行效率。“下一步，在持續降低公路收費負擔的前提下，進一步降低收費標準、清理不合理收費，仍有較大空間。”

清華大學互聯網產業研究院副院長兼物流產業研究中心主任劉大成對《經濟參考報》記者表示，取消全國高速公路省界收費站是一個系統工程，下一步要大力普及不停車電子收費系統（ETC），借助數據共享和信息共享，進一步提高高速公路效率，降低物流成本、人力成本等。

會議指出，為從制度層面解決辦事難、辦事慢等痛點，近年來各地區各部門深化“放管服”改革，大幅削減各類證明事項，優化了公共服務和營商環境。下一步，要繼續梳理和取消證明事項，對保留的事項實行清單管理，重點推進建立證明事項告知承諾制，促進信用社會建設。會議決定，在天津、遼寧、上海、廣東、四川、陜西等13個省（市）和公安部、司法部、人力資源社會保障部、自然資源部、交通運輸部5個部門開展試點。

吳琦認為，削減證明事項，是優化營商環境的必然要求。一方面，在總量減少的前提下，實現清單化管理。對于沒有法律法規規章依據的、可通過部門信息共享解決的、可以用非證明形式替代的，要堅決削減。另一方面，在守法誠信的原則下，推進建立證明事項告知承諾制，從正向激勵和負面約束的角度來夯實社會信用基礎。