重點領域項目邀民間"合伙人"總投資額超10萬億元

近期，云南、山西、河南等多地集中向民間資本推薦項目，重點集中于交通、能源、水利、城市建設等領域。引入民間資本方式有參股、代建，也有特許經營、委托運營等。記者從國家發展改革委搭建的“全國向民間資本推介項目平臺”獲悉，截至8月7日，全國正在向民間資本推介項目12013個，總投資額10.16萬億元。

8月4日，云南省2025年第二批向民間資本推介項目對外公布。其中，第一期包括怒江中下游航道建設工程項目、漾濞縣清河水庫、谷川光伏發電項目等交通運輸、水利、能源等領域項目25個，計劃總投資151.8億元。

近期，河南、山西等多地也在集中推介面向民間資本的重點項目。在河南省2025年向民間資本公開推介項目清單中，75個重大項目總投資330億元，重點集中于交通、能源、水利、新基建、城市建設等領域。“這些項目中，投資規模在1至5億元的46個，5至10億元的15個，10億元以上的7個，區間分布較均勻，大、中、小兼備，適宜各類民間投資主體參與。”河南省發展改革委有關負責人介紹。

今年以來，從中央到地方持續加力向民間資本推介項目。今年5月，國家發展改革委副主任鄭備表示，2025年將在交通運輸、能源、水利、新型基礎設施、城市基礎設施等重點領域，推出總投資規模約3萬億元的優質項目，支持民營企業參與。

業內人士指出，長期以來，我國民間資本主要投入制造業、房地產等領域，在重大基礎設施及社會領域服務業投資中的參與度相對有限。向民間資本進一步加大交通、能源、水利、城市基礎設施等重點領域項目推介，具有風向標意義。

參與方式和投資回報是民營企業參與工程項目最為關心的問題。記者發現，當前對民間資本的引入方式既有傳統的參股、代建，也有特許經營、委托運營等方式。

“工程建成運營后，收益來源有哪些？投資回報率如何？”在日前舉行的引大濟岷工程引入民間資本投資推介會上，有民營企業提出問題。引大濟岷工程是四川省級水網骨干工程，這場推介會有四川省內外近百家民間資本投資企業及機構報名參與。

四川省水利發展集團有限公司相關負責人介紹，引大濟岷工程建設資金由政府投資、企業投資（含民間資本投資）和銀行貸款組成，后期運營收益主要是供水和發電收入。根據規劃，引大濟岷工程供水價格將按照“準許成本加合理收益”核定。此外，引大濟岷工程沿線共布置3座動能回收電站，總裝機容量38.8萬千瓦。

上述負責人表示，水利投資是長線投資，考慮到引大濟岷工程的引水量和供水區的巨大用水需求，工程后期收益會比較穩定。

對于面向民間資本推介的項目，河南省發展改革委有關負責人介紹，民間資本可通過控股、組建聯合體等多種方式靈活參與。“這些項目有的屬于建成項目擬委托民營企業運營，有的屬于在建項目，有的正有序開展項目前期工作，計劃于今年或明年開工建設，民間資本可作為投資主體參與建設。”

業內人士表示，重大工程項目通常具有建設運營周期長、長期收益穩定等特點。進一步激發民間資本在這些領域的投資活力，還需進一步完善長效機制，確保項目在建設階段順利推進、在運營階段可持續運行，同時提高資金的投入效率。

“如，城市地下管網能否健康運行，維護管理機制至關重要。一些地方引導長期機構資金通過債權或股權投資計劃參與地下管網重大工程項目投融資，通過授予經營權、給予政府補貼、稅收優惠等方式穩定社會資本收益預期；有的推動全省實施天然氣價格上下游聯動，參考市場利潤合理確定供水收益率等價格機制，持續推進天然氣、自來水價格市場化進程，緩解公用事業企業虧損壓力，吸引社會資本參與管網建設等。”清華大學中國發展規劃研究院常務副院長董煜撰文表示。（記者 汪子旭）