廈門：四大類公共資源須實(shí)行市場(chǎng)配置

四大類公共資源須實(shí)行市場(chǎng)配置

財(cái)政部門解讀新修訂的《廈門市市級(jí)公共資源市場(chǎng)配置規(guī)則》

廈門日?qǐng)?bào)訊 （記者 陳泥）哪些公共資源項(xiàng)目須實(shí)行市場(chǎng)配置？公共資源市場(chǎng)配置有哪些規(guī)定程序？昨日上午，廈門市財(cái)政局黨組成員、總會(huì)計(jì)師紀(jì)豪做客廈門市人民政府網(wǎng)在線訪談，解讀今年新修訂的《廈門市市級(jí)公共資源市場(chǎng)配置規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《配置規(guī)則》）相關(guān)內(nèi)容，并與網(wǎng)民在線交流。

近年來，廈門公共資源配置工作取得較好成效，以2019年為例，資產(chǎn)出租出售等項(xiàng)目底價(jià)為3.6億元，總成交價(jià)為4.38億元，超出底價(jià)收入達(dá)0.78億元，溢價(jià)率21.67%。這主要得益于廈門在公共資源市場(chǎng)配置監(jiān)管制度建設(shè)方面的先行先試。紀(jì)豪表示，廈門在2011年就出臺(tái)了全國首部關(guān)于公共資源市場(chǎng)化配置的法規(guī)——《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共資源市場(chǎng)配置監(jiān)管條例》及其配套實(shí)施細(xì)則。2012年2月，市財(cái)政局出臺(tái)《廈門市市級(jí)公共資源市場(chǎng)配置暫行規(guī)則》，并于2014年4月進(jìn)行了首次修訂。今年4月再次修訂的《配置規(guī)則》，進(jìn)一步細(xì)化了廈門公共資源市場(chǎng)配置流程，規(guī)范配置各環(huán)節(jié)活動(dòng)，在進(jìn)一步監(jiān)督規(guī)范行政權(quán)力、防止腐敗、提高財(cái)政資金使用效益、促進(jìn)資源合理有效使用等方面具有重大意義。

實(shí)行市場(chǎng)配置的四類項(xiàng)目

1 有限自然資源的開發(fā)利用

●礦藏●土地●海域

2 特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入

●垃圾處理●特殊旅游客運(yùn)船舶運(yùn)力投放●行政事業(yè)單位廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理經(jīng)營權(quán)等

3 機(jī)關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)以及罰沒物品的處置:

●機(jī)關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)的對(duì)外出租、出售、罰沒物資處置

4 貨物、工程和服務(wù)的政府采購

不得入場(chǎng)配置的七種情形

●權(quán)屬關(guān)系不清的

●處置權(quán)限有爭(zhēng)議的

●已實(shí)施抵押擔(dān)保和司法、行政強(qiáng)制措施的

●協(xié)議約定期限內(nèi)不得配置的

●提交資料不全或弄虛作假的

●未經(jīng)相關(guān)職能主管部門審批的

●其他按規(guī)定不宜進(jìn)入交易中心辦理的項(xiàng)目

實(shí)施進(jìn)場(chǎng)交易

此次修訂的《配置規(guī)則》，明確了公共資源市場(chǎng)配置應(yīng)當(dāng)進(jìn)入交易中心進(jìn)行交易。廈門已成立“廈門市公共資源交易中心”，作為市公共資源交易的場(chǎng)所和服務(wù)平臺(tái)；將原公共資源配置、市建設(shè)工程交易、市土地礦產(chǎn)資源整合到交易中心，統(tǒng)一實(shí)施進(jìn)場(chǎng)交易。

不得隨意撤回

《配置規(guī)則》還明確規(guī)定，進(jìn)入交易中心的公共資源項(xiàng)目不得隨意撤回委托和變更配置活動(dòng)程序。“擅自終止配置活動(dòng)不符合誠實(shí)信用原則，同時(shí)難以保障招標(biāo)活動(dòng)的公正公平，并將挫傷潛在競(jìng)標(biāo)人的積極性。”紀(jì)豪表示。