漳州：推動城市發(fā)展能級躍上新高度

城市發(fā)展能級是一座城市實力的綜合體現(xiàn)，是指城市的某項功能或多項功能對周邊地區(qū)的輻射影響程度，是城市功能等級和水平的具體體現(xiàn)。評價一座城市的發(fā)展水平和態(tài)勢，需要運用多維度、綜合性、長周期的標準，但最終要以城市發(fā)展能級來衡量。市委十一屆十三次全會提出，到二〇三五年，我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化時，漳州基本實現(xiàn)全方位高質量發(fā)展超越，城市發(fā)展能級躍升到一個新的高度，富美新漳州基本建成。奮進的號角已經(jīng)吹響，如何貫徹落實全會精神，全面提升城市發(fā)展能級、建成富美新漳州，是我們迫切需要系統(tǒng)研究的一個新命題。

蓄能方有張力。通過歷年的努力，漳州地區(qū)生產(chǎn)總值接連突破三千億元、四千億元大關，提前四年完成比2010年翻一番的小康目標，至2019年首次進入全國城市GDP前五十強，富美新漳州建設向前推進了一大步，這是提升漳州城市發(fā)展能級的基礎。此次部分行政區(qū)劃調整獲批，漳州市區(qū)將形成“一城四區(qū)”(薌城區(qū)、龍文區(qū)、龍海區(qū)、長泰區(qū))的區(qū)域發(fā)展格局。隨著城市框架的拉開，資源互聯(lián)互通、區(qū)域協(xié)同發(fā)展，開啟了“大漳州”建設元年，漳州城市發(fā)展形成新的增長動力源。然而，思維的天花板就是發(fā)展的天花板。在充滿機遇和挑戰(zhàn)的新時代，“大漳州”建設還有很長的一段路要走。我們要深刻認識“新發(fā)展階段”“新發(fā)展理念”“新發(fā)展格局”的科學內涵，跳出慣性思維和局限，打開思想解放的“天窗”，研究新情況，解決新問題，提出新辦法，進一步破除體制機制障礙，千方百計向改革創(chuàng)新要動力要活力，大力推進經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、生態(tài)建設、城市管理等領域的改革創(chuàng)新，以創(chuàng)新開放的思維和扎實有效的舉措，加快推進城市的建設與更新。

“能”與“不能”看實力。沒有實業(yè)就沒有實力。城市經(jīng)濟發(fā)展是城市功能賴以發(fā)揮作用的重要物質基礎，沒有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的支撐，就難以實現(xiàn)真正意義上的城市發(fā)展現(xiàn)代化。漳州要加速提升城市綜合實力，必須以高質量發(fā)展為導向，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，找準各項工作的著力點。要進一步強化工業(yè)主導地位，旗幟鮮明、堅持不懈、久久為功“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”，不斷優(yōu)化工業(yè)發(fā)展的體制機制，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩手齊抓，加快發(fā)展“三大三新”產(chǎn)業(yè)(大石化、大健康、大裝備和新一代信息技術、新材料、新能源)，促進產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。同時，推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，以工業(yè)的發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)和服務業(yè)的轉型升級，形成實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源開發(fā)、生態(tài)保護等協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，促進城市經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。

不謀全局者，不足謀一域。提升城市發(fā)展能級是一項系統(tǒng)工程，需要全市上下一起努力、全面協(xié)調、統(tǒng)籌推進。“統(tǒng)籌”需要具備大局意識和全局觀念，要跳出漳州看漳州，站在更大的布局中考量漳州，用更高的坐標體系來塑造漳州，從城市的經(jīng)濟、科技、服務、文化等重要功能入手，在閩南地區(qū)、全省乃至全國的先進城市中學習對標、分析自身優(yōu)劣勢，打造漳州城市發(fā)展能級“升級版”。“統(tǒng)籌”擔負著調動、整合、匯聚、發(fā)掘、開拓各方力量與資源的重任，要著眼于漳州的具體實際，圍繞打造“一核、兩灣、三片、四極”，科學界定縣域與主城區(qū)的功能分工，堅持市縣統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、山海統(tǒng)籌等，加快全市一體化發(fā)展步伐，不斷提高漳州的綜合承載力和對外輻射力。

城市與城市的區(qū)別，從來不止于林立的樓宇和縱橫的街道，更在于其內在的氣質和靈魂。在提升城市發(fā)展能級的過程中，為避免陷入“千城一面”的困局，應注重城市文化軟實力的打造，保持富有自身文化特色的“城市新鮮度”。閩南文化是深深鐫刻在漳州這座千年古城每一道肌理上的獨特印記，在城市建設和舊城改造過程中，我們要注重文化的注入與表達，切實把漳州“國家歷史文化名城”的地域特色和文化元素融入其中，提升漳州城市的文化品位。

騏驥一躍，志在千里。“新漳州”發(fā)展版圖已經(jīng)展開，“大漳州”建設元年徐徐開啟。當前的漳州，就像一粒正在萌芽的種子，擁有無限的生命成長可能。只有全市上下齊心協(xié)力，解放思想，科學規(guī)劃，開拓進取，久久為功，漳州城市建設才能取得更好的實效，漳州城市發(fā)展能級的躍升才會收獲更大的驚喜。（閩南日報評論員）