平潭“十三五”規(guī)劃獲批 建成兩岸共同家園

昨日，記者從平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會辦公室了解到，《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)已于日前正式獲福建省人民ZF批復(fù)，平潭未來五年發(fā)展藍(lán)圖正式繪就。

據(jù)介紹，鑒于實(shí)驗(yàn)區(qū)的特殊區(qū)情，我區(qū)《規(guī)劃綱要》編制立足于體現(xiàn)平潭區(qū)域特色，突出重點(diǎn)，不求面面俱到?！兑?guī)劃綱要》基本框架分五大部分：發(fā)展條件、戰(zhàn)略構(gòu)想、發(fā)展布局、主要任務(wù)以及保障措施。

《規(guī)劃綱要》指出，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，福建省舉全省之力支持平潭加快發(fā)展。平潭作為全國唯一的對臺綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，發(fā)展迎來新契機(jī)。

指導(dǎo)思想

以對臺交流合作為主線，以深化改革、擴(kuò)大開放為動力，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，全面實(shí)施“5613工程”和“三個一批”重點(diǎn)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)對臺合作平臺、自貿(mào)試驗(yàn)、國際旅游島、文明城市、民生工程等五大建設(shè)任務(wù)。

到2020年實(shí)現(xiàn)城市功能基本完備，特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，生態(tài)環(huán)境宜居宜業(yè)，對臺合作作用更加凸顯，營商環(huán)境更加完善，提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，基本建成與臺灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面對接、文化深度交流、社會融合發(fā)展的兩岸共同家園，朝建設(shè)自由港城市方向邁進(jìn)。

實(shí)施“5613工程”，其主要內(nèi)涵是：

“十三五”重點(diǎn)推進(jìn) “五大任務(wù)”：即以打造對臺合作平臺為核心的共同家園建設(shè)，以自貿(mào)試驗(yàn)為載體的全方位開放示范區(qū)建設(shè)，以海島休閑養(yǎng)生為特色的國際旅游島建設(shè)，以綠色文明和諧為元素的文明城市建設(shè)，以改善民生為目標(biāo)的社會保障體系建設(shè)。

“六大行動計(jì)劃”：2014年區(qū)黨工委、管委會出臺了《關(guān)于推動平潭科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的實(shí)施意見》，提出“深化兩岸融合行動計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)培育壯大行動計(jì)劃、體制改革創(chuàng)新行動計(jì)劃、完善基礎(chǔ)設(shè)施行動計(jì)劃、著力保障民生行動計(jì)劃、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美行動計(jì)劃”等六大行動計(jì)劃。

“百個重大項(xiàng)目”：即圍繞國際旅游島、特色產(chǎn)業(yè)、對臺融合、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和民生、生態(tài)環(huán)境提升、文明城市創(chuàng)建等7個方面確定的111個10億元以上重大項(xiàng)目。

“十三五”期間完成3000億元投資。

發(fā)展目標(biāo)

綜合考慮未來五年發(fā)展趨勢，圍繞“經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合實(shí)驗(yàn)、發(fā)展環(huán)境、社會發(fā)展”四個方面確定了“十三五”預(yù)期目標(biāo)。對主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行了量化，提出到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值接近350億元，年均增長13 %;人均GDP達(dá)到7.61萬元，年均增長11.6%;一般公共預(yù)算總收入50億元，年均增長15%等。

主要任務(wù)

完成六個方面的主要任務(wù)(按“十三五”重點(diǎn)推進(jìn)“五大任務(wù)”展開編寫，考慮到基礎(chǔ)設(shè)施完善仍是今后五年中必須持續(xù)推進(jìn)的工作，增列“完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”部分)：

一是全力推進(jìn)兩岸共同家園建設(shè)，打造對臺合作平臺，培育壯大特色產(chǎn)業(yè);

二是推進(jìn)。以自貿(mào)試驗(yàn)為載體的全方位開放，推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和“一帶一路”開放合作區(qū)建設(shè);

三是加快建設(shè)國際旅游島，優(yōu)化旅游發(fā)展布局，加快旅游設(shè)施建設(shè)，豐富旅游產(chǎn)品體系，推進(jìn)旅游交流合作，健全旅游服務(wù)系統(tǒng);

四是創(chuàng)建全國文明城市，全面推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，致力打造生態(tài)示范城市;

五是完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系、可靠的供排水保障體系、安全的能源保障體系、高水平的市政基礎(chǔ)設(shè)施以及加快構(gòu)建智慧城市體系、防災(zāi)減災(zāi)體系。

六是加強(qiáng)民生保障工程建設(shè)，做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)提升工程、公共教育均等化工程、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋工程、公共文化體育發(fā)展工程、完善城鄉(xiāng)社會保障工程，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面建成小康社會。

《規(guī)劃綱要》編制歷時兩年多時間，先后數(shù)次易稿。

2014年，我區(qū)啟動“十三五”規(guī)劃編制工作，同年底完成《規(guī)劃綱要》的基本思路。2015年上半年，同步開展20個重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｎ}規(guī)劃編制工作。2015年6月，啟動《規(guī)劃綱要》編制，經(jīng)過提出思路、多次討論、征求意見、形成討論稿。今年4月1日，省人大常委會審議通過了《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)條例》后，依據(jù)條例精神，4月8日我區(qū)向省ZF正式上報《規(guī)劃綱要》報批稿。經(jīng)省委、省ZF主要領(lǐng)導(dǎo)人批示，歷經(jīng)幾番修改，《規(guī)劃綱要》(送審稿)最終獲批。