發(fā)改委解讀“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃六大亮點

國務(wù)院日前印發(fā)《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》，提出“十三五”時期國家脫貧攻堅總體思路、基本目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措。針對“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“怎么脫”等問題，國家發(fā)展改革委地區(qū)司副巡視員楊槧2日全面介紹了規(guī)劃主要內(nèi)容和亮點。

　對象更精準(zhǔn)——瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口、貧困村和貧困縣

規(guī)劃按照精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略要求，將規(guī)劃范圍瞄準(zhǔn)832個集中連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣，12.8萬個建檔立卡貧困村和5630萬建檔立卡貧困人口。

為確保扶持對象的精準(zhǔn)精確，讓已脫貧銷號的及時銷號，返貧的及時納入建檔立卡，識別不精準(zhǔn)的及時清除，規(guī)劃明確要求要加強建檔立卡工作，健全貧困人口精準(zhǔn)識別與動態(tài)調(diào)整機制，定期對貧困戶和貧困人口進行全面核查，實行有進有出的動態(tài)管理，并嚴(yán)格執(zhí)行貧困退出和評估認(rèn)定制度，確保識真貧、扶真貧、真扶貧。

目標(biāo)更明確——10大指標(biāo)確保同步進入全面小康

新時期脫貧攻堅的目標(biāo)，集中到一點，就是到2020年實現(xiàn)“兩個確保”，即確保農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽。

圍繞這一總體目標(biāo)，規(guī)劃進一步細化設(shè)計了10項具體指標(biāo)，除了將總體目標(biāo)中提出的建檔立卡貧困人口、建檔立卡貧困村、貧困縣、貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增速納入指標(biāo)外，還重點圍繞“兩不愁、三保障”，細化提出了貧困地區(qū)農(nóng)村集中供水率、貧困縣義務(wù)教育鞏固率、建檔立卡貧困戶因病致（返）貧戶數(shù)、建檔立卡貧困戶存量危房改造率4項指標(biāo)。

考慮到易地扶貧搬遷是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的“頭號工程”，貧困村集體經(jīng)濟壯大對改善貧困村生產(chǎn)生活條件的重要性，規(guī)劃設(shè)置了實施易地扶貧搬遷貧困人口和建檔立卡貧困村村集體經(jīng)濟年收入指標(biāo)。

　　路徑更清晰——8大舉措解決穩(wěn)定脫貧問題

規(guī)劃進一步細化實化了產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧、易地搬遷脫貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)保護扶貧和兜底保障等7大扶貧重點任務(wù)，同時，將社會扶貧聚焦建檔立卡貧困人口，形成了貧困人口脫貧的8大路徑。

規(guī)劃明確，要立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，通過產(chǎn)業(yè)扶持，幫助有勞動能力和生產(chǎn)技能的貧困人口增收脫貧；通過易地扶貧搬遷，幫助“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的約1000萬貧困人口脫貧；通過將符合農(nóng)村低保條件的建檔立卡貧困戶納入低保范圍，并動態(tài)調(diào)整農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)逐步達到國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)社保政策兜底脫貧。