欠薪問題為何難杜絕？拖欠數百萬 罰款卻不超2萬（2）

問

治理欠薪抓手在哪

工資工程款兩條線撥付，用工實名制管理，建立應急保障金

一些企業確實經營困難，沒有足夠資金。對此類欠薪問題，該如何解決？

有關專家表示，企業不能將經營風險轉嫁給勞動者。各地可以嘗試推行欠薪報告制度，即企業遇到困難時，可以通過工會與職工協商，延遲支付部分工資，但必須制定支付計劃，最終按計劃足額支付。政府也可以給予一定的臨時性幫助。

“如果企業面臨關閉破產，勞動者的報酬也要依法清償。”該專家表示，“對于有能力支付而不支付工資的企業，就要依法嚴厲打擊。2011年刑法修正案通過之后，欠薪已入刑。”

在實際治理中，各地也在嘗試提高措施的針對性、長效性。

上海人社部門在專項檢查過程中，對于確因生產經營困難引發的欠薪，以責令整改、批評教育為主；對于惡意拖欠農民工工資的行為，根據情節輕重采取責令停工、行政處罰、限制施工項目投票、停止審批新建設項目等措施，予以嚴厲打擊。

“對無故拖欠農民工工資數額大、時間長、性質惡劣的用人單位，在依法處罰的同時，還要依法向社會公布。”上海人社部門相關負責人說。

浙江人社部門落實建設領域欠薪處理責任制，在多地推進工資款和工程款兩條線撥付、勞務用工實名制管理。

“工資款和工程款兩條線撥付，主要是把項目中的勞務費用獨立出來，專款專戶管理，防止擠占挪用。”浙江人社部門相關負責人說，“實名制管理，主要是針對建筑行業層層分包轉包、人員流動性大等亂象開的藥方，旨在通過實名制考勤，明確工資數額及責任主體。”

該負責人表示，兩項制度的推進，對工程項目工資支付的規范效果較為明顯。但目前來看，制度推進仍有一定阻力，需要進一步觀察。

另外，有關專家表示，治理欠薪不能只靠人社部門單打獨斗，必須建立各個部門之間的協作機制。首先，要完善行政執法與刑事司法的聯動機制，及犯罪案件在查處方面的銜接工作。

專家介紹，各級政府也建立了工資應急保障金，主要是在用人單位拖欠工資金額較大、一時間籌集不到足夠資金的情況下，用來墊付部分工資或給農民工提供部分生活費，解決被欠薪農民工的實際困難。但這不是政府代用人單位來支付工資，只是墊付部分工資，最終還是要從企業追討欠薪，是一種應急措施。