促進外貿外資穩健發展 跨境貿易和投融資便利化持續推進

人民網北京7月22日電 （記者 杜燕飛）“近年來，國家外匯管理局堅持金融服務實體經濟根本宗旨，不斷深化外匯領域改革開放，持續加強高質量外匯政策供給，促進外貿和外資穩健發展。”國家外匯管理局副局長、新聞發言人李斌22日在國新辦新聞發布會上表示，下一步，國家外匯管理局將加強外匯管理改革創新，賦予誠信合規主體更高便利度，不斷提高企業和群眾的獲得感。

擴大貿易便利化政策覆蓋面

李斌介紹，國家外匯管理局推進跨境貿易高水平開放試點和優質企業貿易外匯收支便利化政策，將更多“專精特新”等中小企業納入到便利化政策范疇。上半年全國共辦理相關便利化業務達到7000多億美元，同比增長11%。

“近期，為深入實施自貿試驗區提升戰略，更大范圍釋放制度創新紅利，國家外匯管理局計劃將一批創新政策推廣至全國更多自貿試驗區。”國家外匯管理局資本項目管理司司長肖勝表示，將進一步擴大跨境貿易便利化政策試點。這方面政策主要包括支持銀行優化新型國際貿易結算、擴大貿易收支軋差凈額結算范圍、便利經常項目外匯資金收付等5項政策，主要是優化業務審核方式，減少單證要求，簡化辦理流程，支持企業更加便捷地開展跨境貿易。

李斌同時表示，積極支持跨境電商、外貿綜合服務等新業態的發展，鼓勵更多銀行和支付機構轉變傳統貿易審核方式，通過科技賦能，批量自動審核電子訂單，為中小微跨境電商經營主體來提供高效、便捷、安全的外匯資金結算服務。上半年全國辦理上述相關業務達到5.1億筆。

推進跨境投資和融資便利化

為提升外商來華投資便利性，李斌介紹，2024年末，國家外匯管理局在19地試點取消外商投資企業境內再投資登記，惠及600多家企業，有效提高企業資金使用效率。取消外商來華投資前期費用登記，外國投資者在境內設立外商投資企業時，可以直接在銀行開立賬戶接收前期費用資金，由此大幅縮短資金周轉時間，加快投資落地，有關政策已經公開征求意見。

為便利跨國公司在境內外成員企業之間調配、管理資金，李斌介紹，今年3月，將跨國公司本外幣一體化資金池業務試點地區進一步擴大到天津、湖北、新疆、廈門等16個省市。并允許跨國公司在銀行直接辦理部分資本項目變更業務，據反饋，可以縮短約50%的業務辦理時間。國家外匯管理局還在6月發放了30.8億美元的合格境內機構投資者（QDII）投資額度，以更好滿足人民群眾投資境外金融產品的需求。

“對企業等經營主體而言，本外幣跨境收付都是計價結算工具，只是幣種選擇不同，本質上都是國際償付手段，明確‘相同業務、相同管理’要求，可以讓銀行、企業更好理解執行政策，也可以讓跨境資金運營管理更加高效便捷。”李斌表示，國家外匯管理局與中國人民銀行等部門密切協作，在政策制定和實施中，積極探索本外幣一體化管理和業務流程整合。

具體來看，在政策制定中體現本外幣一體化思路。李斌介紹，對跨國公司本外幣一體化資金池，逐步構建起標準和規則一致的資金池政策，以整合本幣和外幣資金池，更好滿足跨國公司本外幣跨境資金管理需求；境內企業境外上市資金管理政策，允許企業對在境外上市募集資金、股份減持和轉讓所得可以自由選擇以人民幣或者外幣調回，由此可以助力企業高效融資、靈活用資；對合格境外機構投資者，也就是QFII、RQFII，銀行間債券市場直接入市、熊貓債等業務的資金管理政策，均實現了本外幣管理規則的一致性和統一性。

同時，在跨境業務流程中實現本外幣一體化管理。“我們通過業務整合、流程再造和數據共享，實現‘一套規則、一站辦理’。”李斌介紹，“一套規則”就是，對本外幣跨境業務構建統一規則，實現數據標準、跨境規則的統一，由此降低銀行賬戶開立、支付結算等業務的操作難度。“一站辦理”是指，無論是使用本幣或外幣，在辦理直接投資、證券投資和債權債務業務登記時，均可在外匯局或銀行實現一站式辦理，有效提高了業務辦理效率。

穩步拓展外匯展業改革成效

“通過外匯展業改革，把銀行識別客戶、審核資料、監測風險等業務‘前置’，支持銀行對優質的一類客戶實行憑企業指令即可辦理外匯業務，改變了以往需逐筆審核單證的辦理方式，業務辦理平均時間縮短50%以上，為企業帶來了實實在在的便利，并減輕了銀行事中審核壓力。”李斌說。

數據顯示，今年上半年，新增6家銀行啟動外匯展業改革，到目前為止，參與改革的銀行總數已經達到22家，機構類型覆蓋國有大型商業銀行、全國性股份制商業銀行、城市商業銀行和外資銀行，業務范圍拓展到全國。參與銀行目前共評定出一類客戶2萬多家，這比2024年末增加23%，今年以來，為客戶憑指令即可辦理跨境收支業務超過2000億美元。