多部門明確下半年工作重點 “穩增長”“調結構”并進

近期，國家發展改革委、財政部、中國人民銀行等多個部門對下半年工作進行部署。其中，有效釋放內需潛力、培育壯大新質生產力、破除“內卷式”競爭成為共同的發力點。

中國國際經濟交流中心科研信息部副部長劉向東在接受記者采訪時表示，各部門加緊部署下半年經濟工作，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期。政策上既要保持連續性穩定性，落實落細更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，充分釋放政策效應；也要增強靈活性預見性，要求宏觀政策持續發力、適時加力。

進一步釋放內需潛力

今年以來，為應對外部挑戰，我國把做大做強國內大循環擺在更加突出的位置。國家統計局數據顯示，上半年內需對GDP增長的貢獻率為68.8%，其中最終消費支出貢獻率為52%，是增長的主動力。

從近期多個部門的表態來看，國家發展改革委表示，今年第三批690億元支持消費品以舊換新的超長期特別國債資金已下達完畢，將于10月份按計劃下達第四批690億元資金，屆時將完成全年3000億元的下達計劃。此外，國家發展改革委還明確，加大力度穩投資促消費，拓展投資增量，強化政府投資項目全周期管理，著力激發民間投資活力，高質量推動“兩重”建設，提質增效實施“兩新”政策，激發市場活力提振消費。

工業和信息化部（以下簡稱“工信部”）提出，制定增強消費品供需適配性助力擴大消費行動方案，加快人工智能終端、超高清視頻、智能穿戴、無人機等技術開發和應用推廣。

財政部提出，以促消費為重點支持擴大內需，進一步釋放國內市場潛力。不斷完善支持養老、育幼、文化、旅游等服務消費的政策體系。完善免稅店政策，推動免稅商品零售業務健康有序發展。強化財政與金融政策協同聯動，出臺實施重點領域個人消費貸款和服務業經營主體貸款財政貼息政策，更好滿足消費需求。

川財證券首席經濟學家陳靂在接受記者采訪時表示，相關部署凸顯短期“穩增長”和長期“調結構”的齊頭并進。例如，工信部擴容服務消費如低空經濟試點、數字消費場景等；國家發展改革委注重重大戰略、重大安全領域建設，如能源保供、糧食安全等，拓展有效投資。一系列支持政策推動下，將更好地發揮提振內需的作用。

“當前仍需進一步有效釋放內需潛力。”劉向東認為，一方面，需要深入實施提振消費專項行動，在保障改善民生中擴大消費需求；另一方面，要在擴大有效投資中激發民間投資活力。

培育壯大新質生產力

國家稅務總局8月4日發布的數據顯示，新質生產力加快培育。上半年，高技術產業銷售收入同比增長14.3%，保持快速增長，反映創新產業持續壯大。數字經濟和實體經濟加快融合，上半年，數字經濟核心產業銷售收入同比增長10.1%，全國企業采購數字技術金額同比增長9.9%，反映出數字產業化、產業數字化進程持續加快。

與此同時，各部門圍繞新質生產力培育、傳統產業改造提升、新興產業發展壯大等方面部署下半年工作。

比如，國家發展改革委強調，因地制宜培育壯大新質生產力，推動“人工智能+”行動走深走實，推進低空經濟高質量發展，激發數字經濟創新活力。

工信部提出，“推動‘人工智能+制造’行動走深走實，加強底座攻關和重點場景應用”“啟動促進工業新興產業發展培育壯大新動能行動，完善人形機器人、物聯網、高端儀器儀表等產業發展政策”等。

財政部表示，統籌運用專項資金、稅收優惠、政府采購和政府投資基金等政策工具，支持傳統產業改造提升、新興產業發展壯大和未來產業前瞻布局。

“多部門下半年集中部署新質生產力培育相關工作，釋放出‘發展動能切換進入深水區’的強烈信號。”國研新經濟研究院創始院長朱克力在接受記者采訪時表示，比如，國家發展改革委推動“人工智能+”與低空經濟，即是在傳統產業之外開辟新賽道。其中低空經濟作為新質生產力的典型代表，通過無人機物流、城市空中交通等場景，可以重構物流效率和城市空間利用模式。這種部署說明政策端對培育低空經濟、首發經濟等新增長極的重視。

陜西巨豐投資資訊有限責任公司投資顧問總監郭一鳴在接受記者采訪時表示，多部門工作部署點題新質生產力以及新興產業，體現了對科技創新的重視。這也意味著產業結構將持續優化，新興產業將不斷成為經濟增長的“新引擎”，傳統產業也將借助新技術實現轉型升級。此外，各部門也需緊密協作，形成多方位多層次的支持體系。

“反內卷”仍是關鍵詞

“反內卷”也是多部門下一步工作的關鍵詞。

國家發展改革委提出，縱深推進全國統一大市場建設，破除“內卷式”競爭，深入推進招標投標制度改革，規范地方招商引資行為，推動要素順暢流通，促進民營經濟健康發展、高質量發展。

工信部明確，鞏固新能源汽車行業“內卷式”競爭綜合整治成效，加強光伏等重點行業治理，以標準提升倒逼落后產能退出。

中國人民銀行表示，支持化解重點產業結構性矛盾，促進產業提質升級。

國盛證券首席經濟學家熊園分析，多部門部署“反內卷”系列工作，覆蓋快遞、新能源汽車、光伏等行業。主要抓手包括規范精準定價、以標準提升倒逼落后產能退出、引導企業提升產品品質等。

京東集團首席經濟學家沈建光認為，多部門部署治理“內卷式”競爭的工作方案，有助于規范市場秩序，進而促進企業經營改善。