福州多舉措推進(jìn)助老愛(ài)老服務(wù)升級(jí) 市人大代表建議落地守護(hù)“夕陽(yáng)紅”

隨著老齡化程度持續(xù)加深，如何讓老年人享有更有品質(zhì)、更有尊嚴(yán)的晚年生活，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

記者10日獲悉，今年以來(lái)，福州市相關(guān)部門(mén)積極采納市人大代表建議，從“老年卡年檢便捷化”到“農(nóng)村老年助餐服務(wù)升級(jí)”，從“意定監(jiān)護(hù)制度探索”到“鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院提質(zhì)擴(kuò)面”，通過(guò)數(shù)字化賦能、資源整合、制度創(chuàng)新等多維度舉措，構(gòu)建起多層次、可持續(xù)的養(yǎng)老服務(wù)體系，讓“老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所安”的愿景加速照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

慶城社區(qū)長(zhǎng)者食堂內(nèi)老人排隊(duì)打飯（資料圖片）。

老年卡年檢“零跑腿”

“以前年檢老年卡要專(zhuān)門(mén)坐車(chē)去窗口排隊(duì)，現(xiàn)在孩子用手機(jī)幾分鐘就幫我辦好了。”家住鼓樓區(qū)的陳大爺對(duì)福州市新上線的線上年檢服務(wù)贊不絕口。這一變化源于市人大代表鄭書(shū)鴻提出的《關(guān)于方便辦理老年卡年檢手續(xù)的建議》。

福州市數(shù)字福州集團(tuán)有限公司迅速響應(yīng)，聯(lián)合多部門(mén)打通數(shù)據(jù)壁壘，目前，支付寶App線上年審功能已正式上線，老年人或其親屬可根據(jù)自身情況，按照頁(yè)面提示完成年審操作，徹底告別“線下排隊(duì)難”。與此同時(shí)，為方便老年人了解敬老卡領(lǐng)取地信息，目前在e福州App上線“敬老卡領(lǐng)取信息查詢(xún)”功能，幫助老年人精準(zhǔn)定位就近領(lǐng)取點(diǎn)。

福州市數(shù)字福州集團(tuán)有限公司在回復(fù)代表建議時(shí)表示，后續(xù)，將有序推進(jìn)微信小程序、e福州App等線上年審渠道的審批與上線工作，其中，e福州App端的開(kāi)發(fā)現(xiàn)已完成，待有關(guān)部門(mén)審核后預(yù)計(jì)在9月初上線，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”的便民理念覆蓋更廣。

守護(hù)老人幸福“食”光

中午時(shí)分，連江縣門(mén)邊村的長(zhǎng)者食堂飄出陣陣飯香，老人們圍坐在餐桌旁，邊聊家常，邊享用豐富可口的營(yíng)養(yǎng)餐，臉上洋溢著滿(mǎn)滿(mǎn)的幸福感。“平日里為行動(dòng)不便的老年朋友送餐，還能換積分免費(fèi)吃飯。”村民林阿婆笑著說(shuō)。這一場(chǎng)景正是市人大代表卞偉忠《關(guān)于積極發(fā)展農(nóng)村老年助餐服務(wù)的建議》的生動(dòng)實(shí)踐。

市民政局以“試點(diǎn)先行、分步實(shí)施，梯次推進(jìn)、全面覆蓋”為思路，整合農(nóng)村閑置資源，打造“長(zhǎng)者食堂+學(xué)堂+醫(yī)養(yǎng)”的復(fù)合型助餐服務(wù)點(diǎn)。在資金保障上，市本級(jí)具有示范帶動(dòng)作用的農(nóng)村長(zhǎng)者食堂，在享受社區(qū)長(zhǎng)者食堂同等30萬(wàn)元建設(shè)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，再按每個(gè)示范30萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，并創(chuàng)新推出“慈善冠名”機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量參與。

目前，全市141家農(nóng)村長(zhǎng)者食堂中，86家融合學(xué)堂服務(wù)，34家提供醫(yī)療康復(fù)、老少同樂(lè)等延伸服務(wù)。其中，連江縣門(mén)邊村的長(zhǎng)者食堂動(dòng)員本村政府兜底保障對(duì)象參與送餐獲積分兌換免費(fèi)就餐機(jī)會(huì)，羅源縣廩頭村長(zhǎng)者食堂利用食堂空地種植養(yǎng)殖降低食堂運(yùn)營(yíng)成本，受到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)并推廣。

市委社會(huì)工作部同步發(fā)力，通過(guò)組建助老志愿服務(wù)隊(duì)、舉辦“夕陽(yáng)紅”志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽、推廣“時(shí)間銀行”積分兌換等舉措，為助餐服務(wù)注入可持續(xù)的公益力量。

探索化解“老無(wú)所依”

“意定監(jiān)護(hù)”是民法典賦予成年人的一項(xiàng)重要權(quán)利，但對(duì)于無(wú)子女或子女無(wú)法履職的老年人，如何確保監(jiān)護(hù)協(xié)議不被濫用？市人大代表鄭書(shū)鴻在《關(guān)于引入社會(huì)監(jiān)護(hù)機(jī)制建立老年意定監(jiān)護(hù)監(jiān)督機(jī)制的建議》中直擊這一痛點(diǎn)。

市民政局與市司法局聯(lián)手破題：一方面，指導(dǎo)福州達(dá)心愿社會(huì)監(jiān)護(hù)服務(wù)中心完成了社會(huì)組織登記，鼓勵(lì)引導(dǎo)有意愿的組織機(jī)構(gòu)發(fā)展老年人意定監(jiān)護(hù)服務(wù)業(yè)務(wù)，優(yōu)化社會(huì)監(jiān)護(hù)人組織登記流程；另一方面，福州市公證機(jī)構(gòu)累計(jì)辦理16例意定監(jiān)護(hù)公證，并建立案例庫(kù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。市司法局、公證機(jī)構(gòu)還深入社區(qū)普法，破解公眾認(rèn)知度低的難題。

“目前面臨的挑戰(zhàn)是，意定監(jiān)護(hù)通常在被監(jiān)護(hù)人失能后啟動(dòng)，此時(shí)被監(jiān)護(hù)人已無(wú)法直接監(jiān)督監(jiān)護(hù)人的行為，而監(jiān)督人即使發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)人存在不當(dāng)行為，也可能因缺乏有效的監(jiān)督權(quán)限而無(wú)法及時(shí)干預(yù)，難以有效維護(hù)被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益。”市司法局在回復(fù)代表建議時(shí)表示，“我們正積極呼吁加快意定監(jiān)護(hù)制度的立法進(jìn)程，同時(shí)向司法部、中國(guó)公證協(xié)會(huì)等反映，制定辦理意定監(jiān)護(hù)公證指導(dǎo)意見(jiàn)，明確公證機(jī)構(gòu)在意定監(jiān)護(hù)協(xié)議公證中的職責(zé)和操作規(guī)范。”

據(jù)悉，福州市正探索“協(xié)議公證+社區(qū)走訪+多部門(mén)協(xié)同”的監(jiān)督路徑。例如，社區(qū)居委會(huì)定期走訪簽約老人，司法部門(mén)提供法律支持，民政部門(mén)動(dòng)態(tài)跟蹤案例進(jìn)展，形成監(jiān)督防范閉環(huán)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院提質(zhì)擴(kuò)面

為破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)“養(yǎng)老難”問(wèn)題，市人大代表王艷提出《關(guān)于推動(dòng)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院建設(shè)的建議》，建議通過(guò)強(qiáng)化資金保障、優(yōu)化布局規(guī)劃、深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、創(chuàng)新“公建民營(yíng)”模式等舉措，全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院建設(shè)。

記者了解到，市民政局已指導(dǎo)縣（市）區(qū)完成養(yǎng)老設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，全市近年來(lái)共新建農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心16家，2025年度計(jì)劃再提升改造羅源縣霍口鄉(xiāng)、閩清縣池園鎮(zhèn)、永泰縣霞拔鄉(xiāng)等3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。

在資金保障方面，福州市將農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，省級(jí)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，按項(xiàng)目總投資的50%標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，最高可達(dá)300萬(wàn)元；市本級(jí)對(duì)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，按新建項(xiàng)目每個(gè)200萬(wàn)元，提升項(xiàng)目每個(gè)100萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。目前，已下達(dá)省、市補(bǔ)助資金3600萬(wàn)元。

“我們以多種模式推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，鼓勵(lì)較大規(guī)模養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，較小規(guī)模養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)范開(kāi)設(shè)醫(yī)務(wù)室，或與附近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)議合作，實(shí)現(xiàn)‘養(yǎng)中有醫(yī)’。目前，非五城區(qū)已有16家鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，簽約合作107家，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽約合作率100%。”市民政局在回復(fù)代表建議時(shí)介紹，全市非五城區(qū)的66家鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已全部采用“公建民營(yíng)”模式，引入社會(huì)力量提升服務(wù)，對(duì)非護(hù)理型床位每年補(bǔ)貼2200元、護(hù)理型床位每年補(bǔ)貼2800元，并加強(qiáng)監(jiān)管，以等級(jí)評(píng)定為抓手，大力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。（記者 李暉/文 石美祥/攝）