兩部門：鼓勵金融機構加大鄉村振興資金投放

金融是實體經濟的“源頭活水”，也是鄉村振興的重要支撐。記者24日從央行獲悉，近日中國人民銀行、農業農村部聯合印發《關于加強金融服務農村改革 推進鄉村全面振興的意見》（以下簡稱《意見》）。其中提到，綜合運用貨幣、信貸等政策，推動金融機構加大對鄉村振興領域資金投放；鼓勵金融機構發行“三農”、小微、綠色專項金融債券。

《意見》提出，要加大鄉村振興重點領域的金融資源投入。一是增強糧食安全金融保障，加大對糧食主產區、產糧大縣信貸資源傾斜，深化高標準農田和農田水利建設金融服務，加強農業新質生產力發展金融供給。二是持續鞏固拓展金融幫扶成果，繼續落實差異化金融支持政策，保持脫貧地區信貸投放力度不減。持續提升定點幫扶質效，優化聯農帶農金融支持模式，積極謀劃過渡期后的金融幫扶機制。三是深化鄉村富民產業金融服務，拓寬抵押擔保方式，創新鄉村“土特產”融資模式和專屬金融產品，推廣“一鏈一策”金融服務模式，豐富債券、理財等金融產品供給，支持拓寬農民增收渠道。四是提升鄉村建設金融服務水平，通過投貸聯動、組建銀團、項目打捆打包等方式，提供多元化融資方案，支持基礎設施和公共服務向鄉村延伸覆蓋。因地制宜提供債券融資、股權投資、基金信托、融資租賃等綜合性融資服務，支持縣域城鄉融合發展和新型城鎮化建設。五是強化金融賦能鄉村治理質效，增強“農文旅”深度融合金融服務供給，用好信貸市場服務平臺，賦能數字鄉村發展。深入推進農村信用體系建設，提升農村基礎金融服務水平。

“《意見》通過調整優化金融幫扶政策、做好與鄉村振興金融服務的有效銜接等一系列舉措，強化鄉村振興領域的金融要素保障。”中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬表示，《意見》進一步深化金融供給側結構性改革，推動銀行加強對農村市場需求的調研，創新更具針對性的金融產品，利用數字技術提升金融服務效率，有利于推動金融服務質量提升，服務“三農”發展。

《意見》強調，要健全金融服務農村改革體制機制，鼓勵各地探索建立農業設施和畜禽活體的確權頒證、抵押登記等管理制度，擴大抵押融資覆蓋面，推動盤活農村資源資產。強化金融機構授信用信管理，優化完善金融供給機制。加強政策保障和組織推動，綜合運用貨幣、信貸等政策，鼓勵金融機構發行“三農”、小微、綠色專項金融債券，支持符合條件的企業發行鄉村振興債券，加大對鄉村振興領域資金投放。強化風險補償、貸款貼息、激勵獎補等方式運用，推動政府性融資擔保機構發揮增信功能，支持各類農業經營主體融資。

招聯首席研究員董希淼建議，應繼續加大再貸款再貼現、差別化存款準備金率等貨幣政策工具運用，引導金融機構擴大鄉村振興信貸投放。支持金融機構發行“三農”、小微、綠色金融債券，拓寬可貸資金渠道。保持脫貧地區信貸投放力度不減。更好發揮金融與財政、農業農村等部門工作合力，有效分擔金融機構涉農信貸風險，形成可持續的金融支持長效機制。

據悉，下一步，中國人民銀行將加強與農業農村部等部門的協同配合，聚焦服務農村改革，用改革的方法提升金融支農效能，及時總結金融服務鄉村振興的典型經驗和創新做法，加強統計監測與考核評估，創新鄉村振興投融資機制，推動農業增效益、農村增活力、農民增收入。